Аннексия Боснии и Герцеговины в период 1908-09 г.г., когда потребовалась готовность армии к войне и когда пришлось прибегать к различным мероприятиям, являющимся импровизацией, убедила Конрада в необходимости решительного выступления с большой программой по усилению армии, с доведением до сведения делегаций о тяжелом положении вооруженных сил. В своем докладе Францу-Иосифу от 12 июля 1909 года, доказывая необходимость увеличения боевой готовности вооруженных сил и конкретизируя необходимые для этого мероприятия, Конрад говорит, что раз несостоявшаяся война с Сербией стоила бы 800 миллионов крон, то ныне, при ухудшающейся обстановке, необходимо отпустить эту сумму для увеличения боевой готовности армии. Ответственность за принятие или отклонение этого кредита, по мнению начальника генерального штаба, падает на представительные учреждения, но доказать ее необходимость он считает своей прямой обязанностью.
Правда, все же указанный кризис дал возможность получить 180 миллионов крон; из которых 41¼ миллиона крон были израсходованы на содержание признанных по мобилизации в Боснии и Герцеговине для усиления армии, а 138¼ миллиона крон реализованы на боевое снабжение армии, главным образом, на перевооружение артиллерии. Но всего этого было недостаточно, а потому осенью 1910 года Конрад пересылает в военное министерство большую программу, рассчитанную на введение 2-летнего срока службы отпуск больших средств на материальное обеспечение армии и инженерную оборону страны с тем, что военный министр внесет се весной 1911 года в делегации на утверждение. Программа, рассчитанная на свою реализацию в течение 10 лет, требовала ни мною ни мало как ассигнования на армию и флот чрезвычайных кредитов в размере 1.100 миллионов крон и повышения обыкновенного бюджета с 370 миллионов крон к 1918 году до 500 миллионов крон.
Как было указано, необходимость таких жертв мотивировалась сгущавшимися тучами на внешнем горизонте, лихорадочным вооружением соседей, особенно Италии, которая готовилась к войне с Австрией в 1912 году. Конрад в докладе 12 июля 1909 года указывал на необходимость монархии быть готовой к войне к весне 1912 года, в соответствии с чем главные ассигнования должны быть произведены в первые 5 лет. В виду таких высоких требований об увеличении военного бюджета в некоторый не были включены еще заявки ландверов), когда в среднем на военные нужды требовалось в год не менее 300 миллионов крон, представляется необходимым рассмотреть, насколько действительно такие ассигнования были нужны и производились союзными государствами.
Рост контингента мирного времени виден из таблицы № 17.
Таким образом, все государства шли почти равномерно по пути увеличения контингента, и только Россия оказывалась впереди, но здесь нужно учесть: 1) двухлетний срок службы во Франции и Германии, благодаря чему запас военнообязанных скорее отрабатывался, и 2) несоответствие контингента габсбургской монархии численности населения. В то время, как в остальных государствах численность армии мирного времени отвечала 1% населения, – в Австро-Венгрии она была значительно ниже.
Что же касается военного бюджета на армию и флот, то последний, как видно из таблицы №18, в миллионах германских марок достигал:
За приведенное четырехлетие военные бюджеты увеличились: в Италии на 7%, в Австро-Венгрии – 6,8%, в России – 3,3%, во Франции – З%, в Германии – 2%.
Приведенные цифры показывают, что монархия Габсбургов вслед за Италией шла по пути увеличения своего военного бюджета, обгоняя, правда, только Россию по тяжести военного налога на 1 душу населения. Но если учесть платежеспособность граждан Австро-Венгрии, то, без сомнения, военный бюджет был гораздо тяжелее для ее населения, чем во Франции и Германии.
Пляски миллиардов на военные кредиты шли во всей Европе и с каждым годом государственные долги возрастали. Так в 1911 году они выражались (в миллиардах марок): Франция – 26.046, Германия – 20.000, Россия-19.313, Австро-Венгрия – 15.713, Великобритания – 13.447, Италия – 11.590.
На 1 душу населения приходилось государственного долга в марках: Франция – 657, Италия – 334, Германия – 314, Австро-Венгрия – 305, Великобритания – 296, Россия – 117.
Таким образом, монархия Габсбургов по тяжести государственного долга превосходила Англию и почти сравнивалась с Германией, платежная способность населения которой была, конечно, во много раз выше Нельзя сказать, чтобы Дунайская империя не могла пойти на новые жертвы для повышения своей обороноспособности, она могла заплатить и больше, но ценой подрыва своего экономического состояния. Если в мирное время это не было бы явно ощутительно, то, безусловно, сказалось бы во время войны. Ниже мы услышим доводы против увеличения военных кредитов со стороны ответственных лиц Дунайской империи.
Осенью 1910 года начальник генерального штаба составил общие предположения для бюджета на 1911 год, каковые были направлены для удовлетворения трех важнейших нужд: 1) увеличения контингента; 2) инженерной обороны государства; 3) боевого и технического снабжения армии.
Увеличение контингента разработано по двум вариантам: а) при введении двухлетнего срока службы и б) при трехлетием сроке, но с повышенным контингентом. Стоимость этой реформы определялась: а) при двухлетнем сроке (на 10 лет) 120 миллионов крон чрезвычайных кредитов и 200 миллионов крон добавление к обыкновенному бюджету; б) при трехлетнем сроке – 90 миллионов чрезвычайных ассигнований и 90 миллионов крон добавка к обыкновенному бюджету.
На инженерную оборону (на 10 лет), как минимум, подлежало ассигнованию 155 миллионов крон.
Боевое и техническое снабжение, после разработки в военном министерстве и министерствах обоих ландверов, исчислено в 260 миллионов крон, из которых 36 миллионов на инженерную оборону и 124 миллиона для неотложных заготовок.
Кроме того, на предстоящее перевооружение пехоты предусматривалось ассигнование в 200 миллионов крон, при чем точного расчета не представлялось.
Наконец, на ближайшие 5 лет на нужды морского флота испрашивалось 312 миллионов крон. Таким образом, всего подлежало внесению сверх обыкновенного бюджета:
20 ноября 1910 года, за несколько дней до уточнения требования на боевое и техническое снабжение, состоялось заседание совета министров, на которое начальник генерального штаба приглашен не был, установившее следующие ориентировочные цифры:
Начальник генерального штаба только 6 января был осведомлен о проработке его предложений и о результатах заседания 20 ноября совета министров.
Тотчас же Конрад обратился к военному министру с просьбой построить бюджет так, чтобы покрыть все нужды, а для этого требовалось:
По приказанию Франца-Иосифа, кредит на боевое снабжение армии был вычеркнут, что военным министром совершенно не было сообщено начальнику генерального штаба.
Делегации собрались к февралю в Будапеште, начались заседания, когда… 5 февраля 1911 года из газет, по речи военного министра на заседании 4 февраля, Конрад узнает о внесенном военном министром бюджете, далеко не отвечавшем требованиям Конрада. Такое довольно ненормальное ориентирование начальника генерального штаба объясняется тем, что военный министр запретил своим подчиненным говорить кому-либо из сотрудников генерального штаба о предварительной урезке военного бюджета в военном министерстве. Чаша терпения нашего героя была переполнена, и Конрад 13 февраля мчался в поезде в Будапешт с целью лично доложить Францу-Иосифу о случившемся.
Остановившись в той же гостинице, в которой жил и военный министр Шонайх, начальник генерального штаба утром 14 февраля увиделся с Шонайхом, сообщив ему, что он, Конрад, подаст в отставку. На вопрос военного министра, почему это делается, Конрад объяснил, что по бюджету требуется всего лишь половина необходимой суммы. На замечание Шонайха, что начальник генерального штаба исполнил свои обязанности и к тому же не является ответственный перед делегациями, Конрад указал, что считает себя также ответственным за военный бюджет, и если его требования необходимы, то при отказе от них он должен уйти с поста, или же, если они неосновательны, тогда начальник генерального штаба не соответствует своей должности. Отметив, что о такой постановке вопроса с военным бюджетом еще ничего неизвестно Францу-Фердинанду, который всецело стоял на точке зрения Конрада и был вообще недоволен Шонайхом, начальник генерального штаба пытался доказать военному министру ошибочность мирной политики Эренталя, которая в действительности может оказаться совершенно иной.