За тем, как совершено «успешное информирование», начинается бумажная подстраховка со всех сторон. Чтобы начать непосредственно проверять, нужно иметь на руках целый ворох документов. Запросить всё, что вздумается у проверяемого лица просто так нельзя! Если необходимую информацию есть возможность запросить в других ведомствах, то требовать её с проверяемого будет противозаконно. Можно вляпаться и оказаться не правым. Любой неосторожный грубый жест часто используется против самого же проверяющего. Во избежание «упс» и вынужденного затягивания процедуры, необходимо моделировать ситуацию на 2-3 шага вперед и просчитывать все варианты. Все нужные и ненужные документы заказываются у коллег далеко заранее.
Даже если все мероприятия со стороны органа власти проведены последовательно и правильно, как написано в инструкции, может случиться непредвиденное в ходе самой проверки. Например, выезжая проверять законность присоединения (примыкания) к дороге, можно встретить на месте не то юридическое лицо, которое выехал проверять по приказу, а совсем другое. По всем бумагам с прошлого года проходил один, а по факту уже «другой один». Всё течёт и меняется. Сам объект дорожного сервиса (заведение) за год мог сменить владельца, сильно измениться в параметрах, или присвоить себе новый статус. То, что происходило до проверки, проверяющему известно только на уровне домыслов и слухов: ситуация для него в тени, ибо собственник бизнеса не отчитывается в своей хозяйственной деятельности во всеуслышание. Любой изменчивый активный субъект предпринимательства – настоящая головная боль для нас. Вся документация по проверке заполняется согласно установленным формам, поэтому нештатная или стремительно меняющаяся ситуация туда не вписывается. Государственные нормы по проведению проверок годятся только для стабильных неизменных условий, когда всё параллельно, перпендикулярно и на том же месте.
Чуть в сторону, и приходится объясняться. Причем делать это приходится не по горячим следам, а через год, когда проверять придут уже тебя. Чтобы не ломать голову и не вспоминать тонкости процесса по каждой проверке ведётся рабочий дневничок со всеми деталями, вплоть до цвета ботинок того мужичка, который встречал на объекте. Если обстоятельства не фиксировать для себя, то можно свихнуться при первой же проверке материалов надзорной деятельности, когда начнут выворачивать руки и искренне не понимать.
Ещё одной замечательной особенностью в надзорной деятельности является обязательное отражение всех своих движений по каждой проверке на сайте Единого реестра. Всё фиксируется пошагово. Перехитрить электронику и внести данные задним числом или наперед – невозможно. Каждое действие должно быть запланировано, вовремя проведено и без запозданий отражено в общей информационной системе. Каждый шаг проверяющего под контролем в режиме онлайн. У нас прозрачность!
Заполнение полей Единого реестра требует пунктуальности и последовательности в своих действиях. Издал приказ – будь добр занеси его в течение 3х дней, вручил уведомление – незамедлительно на сайт! Завершил проверку – отрази в течение 10 дней. Дополнительно к прокурорскому реестру информация о ходе проверки в обязательном порядке публикуется на портале органа власти. Таков закон. Дублирование обязательно и тоже имеет свои строгие формы и обязательные сроки. Пустяковое нарушение одного из малозначительных для проверки сроков чревато дисциплинарными взысканиями в отношении служащего, вплоть до его увольнения с работы по статье. Формальности в таком деле главнее всего. Если мир когда-то спасёт красота, то юриспруденция с бюрократией его угробят однозначно.
Однажды почта доставила моё уведомление не за три дня до проверки, как это положено, а в день её начала по приказу. Месяц шло и дошло вот! Это не такой уж и пустяк. Формально, сроки нарушены и проверка не может состояться. Раньше, когда не было многострадального Единого реестра, мы могли договориться и подписать документы «задним числом» и тем самым обеспечить порядок на бумаге. Ущербность системы компенсировалась возможностью врать. Теперь мы такой лазейки лишены, а система лучше не стала.
Что делать? Отменять намеченное? По логике да, но фактически такой манёвр запрещен. Остановить безумное мероприятие по закону практически невозможно. Запланированная проверка не может быть отменена ни при каких «но». Даже если сам объект проверки исчез, а собственник его ликвидировался, всё равно составляется акт, и информация заносится, как и всё остальное, в Единый реестр проверок. Разница только в том, что, закрывая пустую проверку нужно иметь не меньший ворох бумаг, который подтверждает пустоту. Задокументированная пустота (!), – это вдуматься только.