За Уралом продолжала расти Ситцевая деревня. Застройка началась, очевидно, со стороны Менового двора по направлению к Уралу. Сначала она не заходила за северную часть древнего русла Яика, называемую Дюковым оврагом. На западе пределом было полотно железной дороги, на востоке ― шоссе. Затем поселение стало распространяться за оврагом на север. Эту часть поселка в середине 20-х годов именовали Новым Петроградом, а затем Новым Ленинградом; причем в 1931 году все поселение названо «Новый Ленинград». Возможная причина этого названия ― близость реки, но нельзя исключить и затопляемость паводковыми водами ближней к Уралу части, что могло ассоциироваться с петроградскими наводнениями (в связи с последним обстоятельством северная часть поселка, та, что первоначально была названа Новым Петроградом, в послевоенные годы перестала существовать, жители оттуда переселились). По ассоциации с Петроградом и часть улиц получила соответствующие названия: Невская, Гороховская. Последняя названа, по-видимому, по аналогии с бывшей Гороховой, а ныне улицей Дзержинского в Ленинграде.
Южнее Менового двора на городской земле в 1927 году происходит распланировка по радиально-кольцевой схеме поселка Пугачи, тогда официально называвшегося «Пугачевский городок» [86].
Ориентирован он на станцию Меновой двор и рос довольно быстро: к началу 1931 года он четко ограничивался Донгузской улицей и линиями современных улиц Курчатова и Гвардейской. В дальнейшем расширение поселка продолжалось по той же схеме вплоть до 60-х годов, когда планировка перешла постепенно к прямоугольной схеме.
В том же 1927 году в ведение Оренбургского горсовета был передан по решению губисполкома поселок Карачи, возникший еще до революции и застроенный довольно хаотично. Он определялся как «пригород, входящий в состав Оренбурга», сельсовет в нем сохранялся. Тогда в Карачах было 85 процентов саманных домов, 10 ― засыпных и только 5 ― деревянных.
По сравнению с дореволюционным временем к началу 30-х годов заметно увеличился выпуск продукции. Уже в 1926―1927 годах уровень ее составил более 106% по сравнению с 1913 годом, а в 1932 году ― последнем году первой пятилетки ― по сравнению с 1927―1928 годами ― ее началом, выпуск промышленной продукции без предприятий НКПС составил более 248%.
Возникли новые для Оренбурга отрасли промышленности: комбикормовая, швейная, шорно-седельная. В 1931 году пущен завод тракторных деталей. Были реконструированы старые предприятия. Темпы роста увеличились во второй пятилетке. Так, только за три года выпуск продукции увеличился почти на 100%, составив в 1935 году, тоже без предприятий НКПС, 345,8% по сравнению с 1927―1928 годами. Что же касается предприятий НКПС, то важнейшее и одновременно крупнейшее предприятие Оренбурга ― паровозоремонтный завод ― в 1935 году дало продукции на 7 млн. рублей и имело 2900 рабочих. Всего за две пятилетки построили 12 заводов и фабрик.
В тесной связи с развитием промышленности происходит и дальнейшее расширение города, причем главным образом в районе промышленных предприятий, где идет плановая застройка участков, предоставляемых рабочим под индивидуальное строительство. С 1929 года строить полагалось только по разработанным типовым проектам. К 1935 году застроилась еще часть Сырейной площади, появляются четыре квартала между улицей Ногина и Деповской, начиная от улицы Котова, и ряд других. В Красном городке планомерно застраиваются распланированные ранее кварталы.
В этот период государственного жилищного строительства было еще мало, производили прежде всего ремонт старого жилищного фонда. Первые 13 восстановленных домов, общей площадью 4500 кв. метров сдали в 1924 году. Кроме этого, некоторые дома надстраивали, часть из них, правда, не для жилья, а для учреждений. Однако несколько крупных зданий было заложено уже в этот период. С 1 июля 1926 года началась организация жилищно-арендно-кооперативных товариществ, или жактов.
Значительное внимание горсовет уделял благоустройству. Правда, не все мероприятия и решения можно признать правильными. Например, в июне 1928 года президиум губисполкома утвердил проект строительства стадиона в «объединенных садах», куда входили сад Караван-Сарая, сад им. Либкнехта и, по-видимому, сад им. 4-го Апреля. Мотивировалось решение и тем, что 80 процентов работы уже выполнено. Стадион был на месте сегодняшних кинотеатра «Космос» и кафе и подходил вплотную к Караван-Сараю, в котором размещался башкирский педагогический техникум. На то, что стадион здесь просуществовал короткое время, по всей вероятности, повлияли возражения коллектива педтехникума.В письме инспектора БНК РКИ Бикбаева от 4 декабря 1928 года предлагалось прекратить работы. Он указывал на неодобрительное отношение к этому башкир, на то, что Караван-Сарай имеет музейную ценность, а произведенная «разломка ограждений сада и приспособлений фонтана (он был перед минаретом) противоречат требованиям закона об охране памятников старины», писал он и о недопустимости устройства катка на братской могиле, где захоронены красногвардейцы татары и башкиры, погибшие во время белоказачьего налета в апреле 1918 года[87]. Были разрушены некоторые здания, в том числе Меновой двор, на необходимость сберечь который указывал еще нарком просвещения А. В. Луначарский. В 1932 году решено было «поставить вопрос перед Главнаукой об исключении мечети Караван-Сарая из списка зданий, имеющих историческую ценность[88]. Порицая подобные действия, необходимо, однако, учитывать и всю совокупность особенностей того времени. В целом подавляющее большинство решений и работ по благоустройству и упорядочению городского хозяйства были очень правильными и нужными.