Почему же, казалось бы, очевидные вещи игнорируются украинской властью? Почему, ставя задачи ускоренного вступления в НАТО, власти Украины осознанно и последовательно идут против мнения своего народа, ведь, по данным опросов общественного мнения, подавляющее большинство граждан Украины решительно выступают против вступления Украины в НАТО?
Думается, ответ прост. Кое-кому в Киеве, в коридорах ряда ведомств, слишком близка идея разорвать исторические связи украинского и русского народов, поставить труднопреодолимый барьер между нашими странами. «Защититься от имперских амбиций России, присоединиться к европейским ценностям», – говорят они. И готовят закрытые меморандумы.
План прост – вступить в НАТО уже в следующую волну так называемого расширения блока. При этом, как мы видим из «Начального дискуссионного документа…», украинские власти взяли курс на вступление в НАТО, так сказать, «по факту». Они планируют привести в соответствие с натовскими стандартами системы военного управления, информации, связи, отработать совместимость вооружений, подогнать законодательную базу, а потом сказать: «Смотрите, мы ведь уже в Альянсе. Что спорить, давайте вступать». Так власти Украины планируют обойти массовое нежелание вступления в блок.
Думаю, что наши народы мудрее и дальновиднее. Вступление в НАТО не выгодно народу Украины, и простые люди это хорошо понимают. А это значит, что они смогут донести свое отношение к НАТО до политиков.
И последнее. Публикация «Начального дискуссионного документа…» важна как начало разговора, активной общественной дискуссии о том, что делается и чего нельзя делать за спиной общества. Вопросы будущего Украины, небезразличные для России, должны стать предметом широкой общественной дискуссии, а не кулуарных соглашений между украинской властью и натовской бюрократией.
Владимир Васильев,
председатель Комитета по безопасности
Государственной думы РФ
Данный документ был подготовлен МИД Украины летом 2005 года в качестве базового переговорного документа для руководства Украины в диалоге с Североатлантическим альянсом в рамках плана действий «Украина – НАТО».
Почему Украина желает вступить в НАТО?
Нынешнее руководство Украины рассматривает НАТО как организацию государств, которые объединились для защиты общих ценностей демократии, свободы личности и главенства закона.
Украинский народ в ходе оранжевой революции продемонстрировал свою решимость отстоять такие ценности. Соответственно, Украина заинтересована в объединении усилий со странами – членами НАТО по утверждению и развитию общих ценностей, защите их в формате коллективной обороны, поддержанию мира и безопасности в Евро-Атлантическом регионе.
В связи с сегодняшней обстановкой, появлением новых вызовов и угроз, в том числе международного терроризма, распространения региональной нестабильности, ни одно государство не может собственными силами обеспечить свою национальную безопасность. Не является исключением в этом отношении и Украина.
Как и в других странах Центральной и Восточной Европы, на Украине цель вступления в НАТО воспринимается не только как наиболее эффективный способ обеспечения национальной безопасности, но и как действенный инструмент трансформации украинского общества. Мы исходим из того, что твердые принципы безопасности, которые предусматривает членство Украины в НАТО, усилят доверие европейских партнеров Украины в том, что касается долгосрочной стабильности страны и ее желания следовать демократическому выбору, что станет важным фактором интеграции в Европейский союз и соответственно оптимального экономического развития.
Присоединение Украины к Альянсу также станет весомым вкладом в дело усиления безопасности в Евро-Атлантическом регионе и, таким образом, будет способствовать реализации основного назначения НАТО. Украина придет в НАТО с глубоким знанием постсоветского пространства и давними политическими, экономическими и культурными связями в этой части Евро-Атлантического региона. Эти связи позволят Украине как стране – члену НАТО стать важным гарантом региональной и международной безопасности и распространять как стабильность, так и ценности НАТО за пределами территории Альянса.
В то же время Украина может предложить военные и другие возможности по поддержке коллективной безопасности Альянса и других миссий. Она уже осуществляет это в рамках KFOR, ISAF, а в скором времени внесет свой вклад в операцию «Активные усилия». Кроме существенных возможностей и опыта участия в операциях по поддержанию мира под руководством НАТО Украина может предложить значительные возможности в области логистики и стратегических авиаперевозок.
Мы рассчитываем детально оговорить эти и другие связанные с перспективой получения Украиной членства в Альянсе аспекты во время консультаций в рамках Интенсифицированного диалога.
Подход Украины к участию в интенсифицированном диалоге
Стратегический выбор Украины в отношении членства в Альянсе, как и готовность страны пройти через все необходимые подготовительные шаги и программы, включая План действий в отношении членства (ПДЧ), были подтверждены Президентом Украины В. Ющенко на заседании Комиссии Украина – НАТО (КУН) во время Брюссельского саммита 22 февраля 2005 года. Первым шагом в этом направлении стало начало между Украиной и НАТО 21 апреля 2001 года Интенсифицированного диалога (ИД) в отношении желания Украины получить членство и необходимых для этого реформ.
ИД рассматривается Украиной как важный элемент общего процесса подготовки к членству в НАТО. Он даст возможность как Украине, так и НАТО обозначить и преодолеть возможные трудности и вызовы, связанные с перспективой членства Украины в Альянсе, рассмотреть влияние членства в НАТО и соответствующих обязательств на различные аспекты жизни страны, а также определиться в отношении всех необходимых реформ.
Консультации в рамках ИД на протяжении завершающегося 2005 года будут способствовать подготовке качественно разработанной ежегодной рабочей программы Украина – НАТО на 2006 год, целью которой является облегчение окончательного перехода к формату ПДЧ путем создания основы для первой национальной программы Украины в рамках ПДЧ.
Существующий механизм – Комиссия Украина – НАТО – является действенным форумом для проведения предусмотренного ИД политического диалога с Альянсом, а Планы действий дают значительные возможности для проведения и оценки связанных с членством реформ. Украина планирует максимально использовать эти структуры на пути членства в НАТО.
Украина разделяет ценности НАТО и активно работает над обеспечением их полной поддержки во внутренней и внешней политике
С точки зрения Украины, НАТО – это не только основа для эффективного многостороннего сотрудничества, направленного на обеспечение безопасности и стабильности на всем евроатлантическом пространстве. В первую очередь это организация демократических государств, основанная на общепризнанных ценностях, которые разделяет украинский народ. В прошлом недостаточное введение этих ценностей ограничивало интеграционный потенциал Украины. Радикальные демократические сдвиги после проведения президентских выборов 2004 года стали для украинского народа точкой отсчета как для внутреннего развития государственных структур, так и для перспектив внешней политики.
Сегодняшнее украинское руководство решительным образом выступает за укрепление индивидуальной свободы, демократического правления, уважения к правам человека и главенства закона, борьбы с коррупцией и бедностью, а также за значительное повышение уровня жизни граждан. Эти приоритеты полностью отражены в Программе Правительства «Навстречу людям», которая поддерживается новым Государственным бюджетом и сегодня находит конкретное выражение в практических проектах.