С целью осуществления демократического гражданского контроля создана и действует система, которая состоит из парламентского контроля, контроля, который осуществляют Президент Украины и Кабинет Министров Украины, соответствующие центральные и местные органы исполнительной власти и местного самоуправления, судебные органы, органы прокурорского надзора и общественного контроля.
Министерство обороны Украины в рамках ответственности должно обеспечивать полную реализацию Закона Украины «О демократическом гражданском контроле над Военной организацией и правоохранительными органами государства».
Неотъемлемой составной частью демократического гражданского контроля над Вооруженными Силами Украины является разделение функций и полномочий между Министерством обороны Украины и Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины.
На Министерство обороны возложено обеспечение проведения в жизнь государственной политики в области обороны, военно-политического и административного управления. На Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины – реализация государственной политики в области обороны и планирования защиты государства, оперативного и административного управления Вооруженными Силами Украины.
На Украине введена практика назначения гражданского Министра обороны. Его заместителями также являются гражданские лица. Созданы механизмы всестороннего контроля деятельности Вооруженных Сил Украины со стороны Министерства обороны, реформирована Главная инспекция, которая наравне с другими задачами должна обеспечивать эффективный контроль над целевым использованием бюджетных средств Вооруженными Силами и над всеми направлениями их деятельности.
В Министерстве обороны созданы департаменты, большую часть которых возглавляют гражданские должностные лица, а комплектация подавляющего большинства должностей в Министерстве обороны Украины производится гражданским персоналом.
На базе Национальной академии обороны Украины созданы и активно действуют курсы подготовки и повышения квалификации государственных чиновников государственного оборонного сектора по вопросам демократического гражданского контроля над Вооруженными Силами и по военно-гражданским вопросам.
Министерство обороны сегодня демонстрирует максимальную открытость в отношениях со средствами массовой информации и обществом. Вооруженные Силы Украины постепенно становятся более прозрачными для средств массовой информации и для широких слоев населения. Отмеченным Законом предусматривается ежегодное издание «Белой книги» о деятельности Вооруженных Сил Украины. Первый такой документ планируется издать в декабре текущего года.
На Украине существует сеть негосударственных организаций, которые занимаются проблемами гражданско-военных отношений.
С целью внедрения более эффективных форм работы Министерства обороны Украины с общественностью в процессе формирования и реализации государственной политики в военной сфере распоряжением Министра обороны Украины от 20 декабря 2004 года утверждено Положение о Гражданском совете при Министерстве обороны Украины.
Следующим этапом внедрения демократического гражданского контроля на Украине станет обеспечение эффективного и прозрачного взаимодействия между гражданскими структурами (институтами украинского общества) и украинскими силовыми органами, осуществление эффективного контроля за их деятельностью, совершенствование процедур формирования и реализации оборонного бюджета в направлении создания необходимых и удовлетворительных условий для прозрачности и максимальной открытости этой важной части бюджетного процесса.
I.1.4. Экономические и социальные аспекты
I.1.4.1. Макроэкономическая ситуация на Украине
Реальный рост экономики за январь – апрель 2005 г. составил 5% (по сравнению с аналогичным периодом 2004 г.), промышленного производства – 6,7%. Опережающие темпы роста объемов производства наблюдаются в отраслях, которые выпускают продукцию для удовлетворения потребностей потребительского и внешнего рынка. Прирост продукции в пищевой промышленности составил 16%, химической и нефтехимической отраслях производства – 14,3%, машиностроении – 11,9%. Наибольший рост валовой прибавочной стоимости имели такие виды экономической деятельности, как транспорт (6,8%), сельское хозяйство (5,7%).
В январе – марте 2005 г. экспорт товаров вырос на 16,8%, импорт товаров – на 18,5%. Сальдо торговли товарами было позитивным и составило 859,4 млн. долл. США (828,1 млн. долл. США за аналогичный период 2004 г.). Рост объемов экспорта был обусловлен увеличением экспорта металлопродукции в 1,4 раза (за счет сохранения высоких цен и спроса на мировых рынках) и продукции агропромышленного комплекса на 24,9% (из-за высокого урожая зерновых в 2004 г.), минеральных продуктов – на 32,4%. Рост объемов импорта связан с ростом импортных поставок металлопродукции (в 1,4 раза) и продукции химической промышленности (на 33,6%).
Сохранение позитивной динамики роста заработной платы и доходов населения обусловлено продолжением проведения Правительством активной социальной политики. В январе – апреле 2005 г. по сравнению с январем – апрелем 2004 г. рост реальной заработной платы (из расчета на одного штатного работника) составил 15,3%, рост реальных наличных доходов населения (за январь – март 2005 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года) – 23,4%.
Рост внутреннего и внешнего спроса способствовал росту деловой активности. Объем полученной прибыли за январь – февраль 2005 г. превысил на 53,1% объем января – февраля 2004 г., причем с прибылью работали 64,7% от общего числа предприятий (по сравнению с 62% прошлого года).
Продолжение тенденции экономического роста повлияло на увеличение доходной части бюджета. За январь – апрель 2005 г. повысился уровень выполнения доходов общего фонда государственного бюджета (перевыполнено на 9% по сравнению с 2,3% в аналогичном периоде 2004 г.).
За январь – май 2005 г. фактическое значение индекса потребительских цен составило 105,7%, что выше прошлогоднего уровня (103,6%). В этот период продолжались инфляционные процессы в экономике, которые начались в конце прошлого года. Они были вызваны как сезонными факторами, так и значительным ростом потребительских расходов населения. С целью сдержать инфляцию в прогнозируемых размерах Правительство вместе с Национальным банком предприняло ряд общих мер, действие которых в краткосрочном периоде сформировало траекторию снижения цен.
Вследствие чего в апреле и мае развитие инфляционных процессов было замедленно: индекс инфляции в апреле составил 100,7%, в мае – 100,6%. В начале года отмечалось существенное повышение депозитной активности населения и увеличение доверия населения к национальной валюте.
Улучшение ресурсной базы и высокий уровень ликвидности банковской системы создали условия для активизации на протяжении января – мая процессов кредитования: общий объем кредитных вкладов увеличился на 13,9% (11,4% в прошлом году).
Возрастающая динамика объемов кредитования сопровождалась снижением средневзвешенных среднемесячных процентных ставок по кредитам, размер которых в национальной валюте с начала года уменьшился на 1,6 по сравнению с 15,9%.
I.1.4.2. Борьба с контрабандой
Решением кабинета министров Украины от 01.04.05 № 260 утверждена Государственная программа «Контрабанде – стоп» на 2005-2006 годы. Благодаря введению и реализации Государственной программы «Контрабанде – стоп» в 2005 г. поступления в государственный бюджет только лишь от таможни увеличились примерно на 40%.