В 1998 году все функции «общественной дипломатии», за исключением вещания, были консолидированы в Государственном департаменте США. Одновременно была учреждена должность заместителя Госсекретаря по Общественной дипломатии и Связями с общественностью. В настоящее время эту позицию занимает Ричард Стенгель, который недавно фигурировал в скандальной публикации Wikileaks. Ресурс опубликовал переписку, где чиновник пытался подключить к «пропагандистской войне» против России представителей крупнейших корпораций в области киноиндустрии и развлечений (в частности, компанию SonyPictures)[54].
В 2010 году, когда Навальный посетил Йельский университет, Госдепартамент как раз получил 890 млн долларов, около половины из которых пришлось на образовательные и культурные программы. Источники финансирования программы «Yale World Fellows» не раскрываются[55].
Крайне показательным является тот факт, что все, что связано с «общественной дипломатией» США за рубежом, до недавнего времени было абсолютно закрыто для граждан США. В частности, вещание американских радиостанций для зарубежной аудитории было запрещено в самих США; доступ к любым материалам, книгам, информация о мероприятиях была закрыта. Так называемый Закон Смита-Мундта от 1940 года (с поправками от 1972 и от 1985) запрещает распространение ОД материалов внутри страны для того, чтобы избежать «намеренной или непреднамеренной пропагандизации» населения Америки[56].
Американский эксперт Мэтт Армстронг указывает на то, что «ни одна другая страна, кроме, возможно, Китая и Северной Кореи, не мешает своему населению узнать, что говорится и что делается от их имени»[57]. Справедливости ради, отметим, что частично этот запрет был снят в 2014 году и теперь ОД-материалы доступны населению при соответствующем «запросе»[58]. Основанием для частичного снятия запрета стал тот элементарный факт, что с распространением Интернета, оставить эту информацию сокрытой от публики стало просто невозможно.
Итак, Навальный стал участником специальной программы, управляемой в конечной точке Государственным департаментом США. Данная программа приглашает уже работающих людей (mid-career — то есть уже достигших определенных успехов в карьере), лидеров для участия «в четырехмесячном иммерсивном (всеохватывающем — прим.) трансформационном путешествии»[59]. Состав группы 2010 года — 18 человек (по другим данным, 15), все — иностранные студенты.
Учебная программа условно разделена на два элемента. Первая — обязательные лекции и семинары для участников проекта. Вторая — посещение курсов Йельского университета по выбору. В англоязычных источниках не публикуется список обязательной части, однако в Рунете активно перепечатывается примерный учебный план Алексея Навального со ссылкой на сайт программы, где в настоящее время эта информация отсутствует.
Согласно имеющимся данным, Навальный изучал целый спектр вопросов, связанных с демократией, правами человека, лидерством, борьбой с коррупцией и другими интересными предметами, включая семинар по «Американской исключительности и правам человека»[60].
Сам Навальный о своей учебе говорит так: «Там есть большая программа, которая изучает разные вещи. По условиям программы, ты можешь брать любые курсы в Йельском университете. Я брал курсы на юридическом факультете Йельского университета — Корпоративное управление и так далее»[61].
Подтверждений обучения Навального на юридическом факультете найти не удалось. Его имя, опять же, не упоминается ни в каких группах выпускников[62]. При этом отдельная страница посвящена группе «Yale World Fellows-2010», что позволяет сделать следующий вывод: стипендия в размере 35 тысяч долларов[63] выплачивалась, в первую очередь, для участия в специально разработанном курсе.
Однокурсник Навального по программе, немецкий политик Сергей Лагодинский говорит следующее: «У нас была группа из 15 человек… Программа состоит из лекций и занятий в небольшом кругу, где все звезды Йельского университета, профессора встречаются с нами. Речь шла о лидерстве, о смысле жизни. Три „кита“, на которых стоит эта программа, — философия, политика, экономика. Мы также могли посещать обычные лекции. Естественно, это возможность включиться в круг американской элиты». На вопрос Die Welt о Навальном, Лагодинский отвечает: «Я как человек, уже 20 лет не живущий в России, увидел другое лицо моего поколения. Это лицо показалось мне симпатичным, умным, честным. Ко всему этому, я увидел человека, который вкалывает. На каждой перемене, пока мы общались друг с другом, Алексей садился за компьютер и занимался своим блогом. Я увидел человека, который сознательно занимается опасной деятельностью»[64].
54
«WikiLeaks: Госдеп попросил у Голливуда помощи в пропагандистcкой войне» http://ria.ru/world/20150417/1059284297.html#ixzz3sgP4FdMp
55
«U.S. Public Diplomacy: Background and Current Issues» Kennon H. Nakamura, Matthew C. Weed, December 18, 2009, US Congressional Research Service R40989 page 26
56
U.S. Public Diplomacy: Legislative Proposals to Amend Prohibitions on Disseminating Materials to Domestic Audiences, Matthew C. Weed, September 21, 2012, US Congressional Research Service, R42754, page 2
57
Armstrong, Matt. Reforming Smith-Mundt: Making American Public Diplomacy Safe for Americans. (02 August, 2010)http://www.worldpoliticsreview.com/articles/6175/reforming-smith-mundt-making-american-public-diplomacy-safe-for-americans
58
DEPARTMENT OF STATE 22 CFR Part 173, RIN 1400—AD50, [Public Notice 8703], Availability of Public Diplomacy Program Material within the United States
61
«Навальный рассказал правду об учёбе в США» https://www.youtube.com/watch?v=0Ycir2wWGI8
62
Например, http://bgn.sites.yale.edu/ Yale Black Graduate Network, https://web.facebook.com/groups/2209734724/, http://www.aya.yale.edu/content/alumni-students Alumni/Students
63
«Навальный рассказал правду об учёбе в США» https://www.youtube.com/watch?v=0Ycir2wWGI8
64
Немецкий политик — о своей учебе с Навальным в США http:// www.dw.com/ru/немецкий-политик-о-своей-учебе-с-навальным-в-сша/а-17003907