Эти преступные замыслы угрожали мученической смертью десяткам миллионов советских людей. Еще в начале 1941 г;, выступая с инструктивной речью перед своими подчиненными, рейхсфюрер СС Гиммлер подчеркнул, что «главной целью войны против Советского Союза является уничтожение 30 млн. славян»1.
Намечая мероприятия, направленные на уничтожение миллионов советских людей, гитлеровцы одновременно разрабатывали детальные планы экономического ограбления нашей страны. Разработанные ими еще до начала войны «принципы экономической политики на Востоке» легли в основу действий немецко-фашистских властей на временно оккупированной советской территории. Вот выдержка из этих «принципов», утвержденных 2 мая 1941 г.: «1) Войну можно вести лишь при условии, если... все германские вооруженные силы смогут снабжаться продовольствием за счет России. 2) Когда мы заберем из страны все, что нам необходимо, десятки миллионов людей, несомненно, умрут от голода» К
Особенную угрозу эти планы несли населению Советской Украины, которая рассматривалась фашистами как главная база снабжения продовольствием и сырьем Германии в будущем.
Неотъемлемой частью всех этих преступных приготовлений являлись планы территориального расчленения Советского Союза. Разрабатывая их, гитлеровцы ставили перед собой двойную цель. С одной стороны, они намеревались аннексировать ряд советских земель и присоединить их к Германии, с другой — стремились разорвать связи, исторически сложившиеся между отдельными народами нашей страны, изолировать их друг от друга и таким образом навсегда подорвать силу их сопротивления захватчикам.
Еще 22 июля 1940 г., обсуждая со своими генералами планы нападения на Советский Союз, Гитлер подчеркнул необходимость его расчленения. Тогда фашистский «фюрер» еще не высказывал своих окончательных замыслов в этом вопросе, туманно упомянув «украинское государство», «федерацию балтийских государств» и Белоруссию. Однако во время второго аналогичного совещания, 31 июля, он высказался вполне ясно: «Окончательно Украина, Белоруссия, балтийские государства — нам».
Для подготовки практического осуществления этого замысла Гитлер в апреле 1941 г. поручил главному фашистскому «теоретику» по национальному вопросу Розенбергу организовать и возглавить специальное политическое бюро. Созданный им аппарат после начала войны стал министерством по делам оккупированных советских территорий.
Выполняя указания «фюрера», Розенберг разработал схему организации будущей немецко-фашистской власти над советскими землями. Изложенная в окончательном виде в его «меморандуме № 3» от 25 апреля 1941 г., она полностью соответствовала замыслам Гитлера. План Розенберга предусматривал создание на завоеванной советской территории рейхскомиссариатов «Остланд» (Белоруссия и Прибалтика), «Украина», «Московия» (Россия) и «Кавказ», которые должны были стать владениями «великонемецкого рейха», подчиненными центральному руководству в Берлине.
К исполнению своих преступных планов фашистские главари приступили сразу же после начала войны.
16 июля 1941 г. в ставке Гитлера состоялось специальное совещание, посвященное вопросу о судьбе завоеванных советских территорий.
Выступая на этом совещании, Гитлер подчеркнул, что эти территории навсегда останутся владениями Германии, хоть в пропаганде об этом не следует говорить. «В основном,— цинично говорил 'он,— дело сводится к тому, чтобы освоить громадный пирог, с тем чтобы мы, во-первых, овладевали им, во-вторых, управляли и, в-третьих, эксплуатировали»
Во время совещания было конкретизировано, какие именно советские территории должны быть отданы сателлитам фашистской Германии в качестве вознаграждения за участие в разбойничьем нападении на СССР. По предложению Геринга руководителем немецкой власти на Украине было решено назначить
Э. Коха — гаулейтера Восточной Пруссии.
В последующие дни Гитлер утвердил ряд подготовленных имперской канцелярией и генеральным штабом декретов, которыми устанавливался оккупационный режим на захваченных советских территориях, в частности на Украине.
17 июля был подписан основной декрет об управлении территориями на «Востоке». Декрет передавал власть над оккупированными территориями в руки нового «имперского министерства по делам оккупированных восточных областей» — за исключением тех земель, которые от них отторгались. Эти территории делились на рейхскомиссариаты, генеральные округа и округа. «Рейхсминистром по делам оккупированных восточных областей» был назначен Розенберг.
Одновременно Гитлер издал декрет о полномочиях СС и полиции на оккупированных территориях. Этим декретом ко всем звеньям гражданской оккупацией-ной администрации прикомандировывались «руководители СС и полиции», подчиненные Гиммлеру. Их задачей была «полицейская охрана» на оккупированных территориях. Специальный пункт декрета предоставлял СС и полиции полномочия действовать независимо от гражданской оккупационной администрации в случае «непосредственно угрожающей опасности». Таким образом, фактическими хозяевами судьбы миллионов советских людей, которые оказались на временно захваченной территории, становились эсэсовские убийцы и гестаповские палачи, задачей которых, как подчеркнул сам Гитлер во время совещания 16 июля, было осуществлять «все необходимые мероприятия» — расстрелы, выселения и т. п.
1 сентября 1941 г. начали действовать два рейхскомиссариата— «Остланд» и «Украина». Власть первого распространялась на территорию оккупированных прибалтийских советских республик и Белоруссии, в состав второго была включена большая часть украинских земель.
Рейхскомиссариат «Украина» состоял из шести генеральных округов:
1. «Волынь» (центр — г. Ровно)—Ровенская, Волынская, Каменец-Подольская области УССР, а также южные районы Брестской и Пинской областей БССР;
2. «Житомир» (центр — г. Житомир)—Житомирская область, северные районы Винницкой области УССР и южные районы Полесской области БССР с г. Мозырем;
3. «Киев» (центр — г. Киев) — Киевская и Полтавская области;
4. «Николаев» (центр — г. Николаев)—Николаевская (без западных районов) и Кировоградская области;
5. «Таврия» (центр — г. Мелитополь)—левобережные южные районы Херсонской и Запорожской областей;
6. «Днепропетровск» (центр — г. Днепропетровск)— Днепропетровская и часть Запорожской области
Черниговская, Сумская и Харьковская; области УССР, Донбасс и территория Крыма постоянна находились под управлением военных властей так называемой военной зоны и в состав рейхскомиссариата фактически не входили, хоть и являлись номинально его частями как генеральные округа «Чернигов» и «Харьков» (Крым должен был входить в состав «Таврии»).
Территория рейхскомиссариата «Украина» составляла 339,2 тыс, кв. км против 533,3 тыс, кв. км~ площадь УССР накануне войны. Присоединив к рейхскомиссариату ряд районов Белоруссии, немецко-фашистские оккупанты вместе с тем осуществили широкие мероприятия по расчленению собственно украинской территории.
Еще в июле 1941 г., посе оккупации немецко-румынскими войсками Черновицкой и Измаильской областей УССР, их территория (свыше 15 тыс. кв, км) была включена в состав Румынии.
1 августа четыре западные области УССР — Львовская, Дрогобычская, Станиславская и Тернопольская (без северных районов) общей площадью свыше 48 тыс. кв. км под названием «дистрикт (округ) Галиция» были присоединены к «генеральному губернаторству», созданному гитлеровцами на месте захваченной ими польской территории.
30 августа в Тирасполе представители немецких и румынских властей подписали соглашение о передаче фашистской Румынии украинской территории между Днестром и Бугом (вся Одесская, южные районы Винницкой и западные районы Николаевской области) общей площадью 40 тыс. кв. км. Под названием «Транс-нистрии» эта территория была включена в состав Королевской Румынии.