В предложенных законопроектах есть обоснованные запреты, например выдвижение кандидатов по списку или предложение депутатам такой льготы, когда объединения, которые прошли в Думу, уже не должны собирать 5 % при последующем прохождении. Я бы сказал, что как раз те, кто прошел, теперь должны собирать больший процент, они больше себя показали, и пусть люди судят о том, что они сделали. А нам здесь как бы делается такой подарок, чтобы мы сидели тихо, потому что нам предоставляют такую льготу. Не нужны нам такие льготы.
Уважаемые депутаты, обратите внимание: до тех пор, пока у нас будет сохраняться подчиненность комиссий друг другу и подсчет голосов будет идти по команде снизу вверх накопляющимся итогом, будет жива формула Иосифа Сталина: неважно, кто победит на выборах, важно, кто подсчитает. Мы, сохраняя такую соподчиненность, сохраняем весь этот порядок, ведь невозможно будет пойти и проверить, как реально проходит голосование.
Есть в этих законопроектах момент, который связан с очень глубоким проникновением в деятельность избирательных объединений. Речь идет о том, что они должны быть зарегистрированы за шесть месяцев до выборов, а кроме того, список депутатов может быть принят только на съезде. А вы прекрасно знаете, что особенность, скажем, недемократических общественных организаций, вообще тоталитарных организаций заключается в том, что как раз съезды их работают наиболее хорошо. То есть провести там какой-то список от имени вождя — очень просто.
Я мог бы еще перечислять проблемы, которые возникают и которые уже устранены в проекте Избирательного кодекса. И, кроме того, судя по выступлению представителей комитета по законодательству, они в принципе приняты большинством наших коллег вэтом комитете. Теперь я хотел остановиться на вопросе о референдуме. Я не буду вступать в дискуссию, является ли этот закон конституционным в целом или только в части назначения референдума. И вообще хотел бы подчеркнуть, что для нас не столь важна форма, для нас важна система, суть. Мы же все время говорим: давайте системно решать вопросы, системно рассматривать проблемы. По самому главному вопросу есть такое предложение. Внося проект закона о референдуме, мы полагаем, что в нашей стране незачем использовать референдум как орудие борьбы между различными ветвями власти. Право инициирования референдума в различных формах должно быть либо у граждан, либо у Конституционного собрания, о чем мы и написали в проекте Избирательного кодекса.
Вспомните, уважаемые депутаты, какова судьба всех наших референдумов. Можно почти со стопроцентной гарантией говорить: если мы по какому-то поводу проведем референдум, то в жизни произойдет точно наоборот. Проводился референдум по Союзу — результат известен. Проводился референдум о том, что исполнительная и законодательная власть, эти два сучка власти, должны сотрудничать друг с другом, чем это кончилось — тоже нам известно. Поэтому мы не считаем возможным предлагать сейчас к обсуждению очень большой перечень тех, кто может назначать референдум. Именно по этим причинам. Мы считаем, что процедура по референдуму должна быть не разрешительной, а заявительной.
Мы считаем также, что референдум не может быть проведен ни по вопросу о досрочном сложении полномочий, ни по продлению полномочий. Мы полагаем, что и комиссии, связанные с референдумом, должны формироваться по той же системе, по которой избирательные комиссии формируются во время выборов. Вот вэтом и смысл сведения основных положений в общей части. Решения общих вопросов одинаковы и для референдумов, и для разного вида выборов.
В заключение я хотел бы отметить, что разработчики уполномочили меня сказать, что мы готовы к любым видам сотрудничества: как по законодательству в целом, так и по отдельным законопроектам. Мы еще раз приведем аргументы в части необходимости принятия именно Избирательного кодекса и призываем вас откликнуться на эту инициативу, тем более что все оценили ее как верную, и не откладывать ее на далекое будущее.
Мы готовы, просим и предлагаем создать любые согласительные процедуры, с тем чтобы вскоре после каникул мы могли рассматривать весь пакет законов. Все наши усилия направлены на решение только одной задачи.
Уважаемые депутаты, если мы не добьемся доверия избирателей к этим законам, выборы не состоятся никогда. Больше 50 % избирателей не придут на участки. Это зависит и от того, как принимаются эти законы и от того, что в них записано. Таков единственный возможный критерий в этой работе.