Гораздо слабее была романизация горных областей Лузита-нии и провинций, находящихся по эту сторону, в особенности областей, населенных кельтиберами, астурами и каллаиками. Эти области не привлекали италийских колонистов, поэтому они сохранили свой национальный облик и самобытный социальный и экономический уклад. Романизация и урбанизация страны коснулись только верхушек, оставив нетронутой систему кланов и племен (gentes). Несмотря на то что Веспасиан предоставил всем племенам Центральной, Северной и Западной Испании латинское право, обретение нового правового статуса еще не означало полной романизации этих областей. Это означало всего лишь то, что городской уклад и до прихода римлян не был чужд социальному устройству Испании и что часть населения племенных территорий благодаря службе в армии подверглась поверхностной романизации и потому могла выделить из своей среды людей, из которых составились органы местного управления по образцу римских муниципий как для своих, так и для прочих племен. Реформа Веспасиана преследовала двоякую цель: разрушить отношения, основанные на принадлежности к одной нации и одному племени, а также создать базу для пополнения римских легионов толковыми крепкими новобранцами; солдат теперь в Италии не набирали, а эта молодежь была до некоторой степени уже романизирована, потому что их отцы были ветеранами вспомогательных войск, и, занимая несколько более высокое социальное положение в качестве городской аристократии, она была уже оторвана от друзей и родни. В то время как представители одной группы стали членами гражданского общества, все прочие остались в прежнем состоянии, жили по обычаям племенного устройства и поставляли солдат для вспомогательных частей римской армии. За такое разделение населения Веспасиана, вероятно, критиковали те, кто упрекал его в том, что он варваризировал армию империи.
Тот скудный материал, который имеется относительно социальных и экономических условий горных областей, говорит о том, что в сельской местности после веспасиановских реформ сохранялась все та же бедность и примитивные условия, и там почти ничего не изменилось по сравнению с временами Полибия и Страбона. Если с момента появления городских общин римского образца сразу возникли трудности с подбором достаточного числа кандидатов для занятия муниципальных должностей, то из этого можно сделать вывод о том, что образование городской буржуазии протекало не слишком быстрыми темпами и что население внутренних областей страны, включая городское, в основном состояло из крестьян и пастухов. Как показывают раскопки Шультена, города этих областей никогда не достигали того уровня благосостояния, который характерен для приморских и равнинных городов, и оставались приблизительно такими же, какими были раньше, сохраняя неримский отпечаток. Часть из них переместились с горных высот на равнину, но жалобы жителей Саборы показывают, что это не всегда было признаком благополучия. Естественно, столицы больших территорий развивались быстрее. Об организации племен и кланов, живших на территориях новых городов или иногда на своих отдельных территориях, мы ничего не знаем. Если на городских территориях часто упоминаются incolae и contributi, некоторые из которых даже были intramurani, т. е. жили в стенах города, то из этого следует, что те, кто имел латинское гражданство и был более или менее романизован, составляли меньшинство среди испанского населения, в то время как все остальные пребывали в тех же условиях, которые царили до «сплошной урбанизации» страны.