Здесь, и в дальнейшем, я постараюсь воздержаться от оценок действий советского командования, однако этот факт признается всеми участниками тех событий в своих воспоминаниях. Формирование и отправка частей на намеченные для обороны рубежи производилась береговой обороной и командованием ЧФ так же отдельно. Численности частей Севастопольского гарнизона было явно недостаточно для его обороны. К 30 октября войска, готовые оборонять главную базу, состояли из двух батальонов местного стрелкового полка, 3-го Черноморских полков морской пехоты, гарнизонов долговременных огневых точек (дотов) и нескольких артиллерийских подразделений. Всего это было около 12 тысяч человек, из них почти 700 -- лица командного состава. Черноморский флот вел формирование батальонов морской пехоты из состава Учебного отряда, училища береговой обороны, аэродромных частей ВВС, школы НКВД. Береговая оборона тоже формировала батальоны морской пехоты. Ее резервами стали: школа младших командиров БО и ПВО, запасной артполк, батальоны Каркинитского сектора.
Вопреки общепринятому мнению, разворачивание войск обороняющих Севастополь началось не по рубежу реки Кача, а по реке Альма. Батальоны, формируемые командованием ЧФ, занимали именно этот рубеж. Именно здесь должна была проходить первая линия обороны. Должна была, но, из-за разнобоя в понимании задачи и из-за недостатка сил линии по реке Альма не получилась. Командование Береговой обороны "свои" батальоны начало разворачивать на Передовом рубеже, расположенном в 7-10 км от линии обороны, намеченной командованием ЧФ в лице адм. Жукова и Елисеева. Из-за чего произошел это разнобой сейчас можно только гадать. Пока не удалось найти и документы, регламентирующие расстановку частей на рубеже, но расстановка войск показывает, что, скорее всего, какие-то указания на этот счет все же от командующего флотом поступали. Ведь без приказа командующего (или его зама) части не могли разместить впереди намеченных ранее рубежей.
События под Севастополем перешли в активную фазу 29 октября 1941г., когда командующий войсками Крыма вице-адмирал Г. И. Левченко своей директивой поставил перед Черноморским флотом задачи: немедленно занять сухопутный обвод главной базы; привести в боевую готовность гарнизоны Ялты, Феодосии и Керчи; находиться в готовности к поддержке сухопутных войск огнем корабельной артиллерии.
Во исполнение директивы утром 30 октября был издан приказ зам. командующего по обороне главной ВМБ Севастополь Г.В.Жукова: