Секретная служба должна иметь своих агентов во всех важных институтах, государственных органах, народном хозяйстве, политике, прессе и т. д. Агенты должны выбираться из числа опытных специалистов руководящих работников государственного аппарата, которые могли представить компетентную информацию и исполнять роль «агентов влияния».
Система организации работы агентурной сети на примере работы краевой «экзекутивы»:
— завербованные агенты переправляются в конкретный город, где их по паролю принимает один из руководителей организации, имеющий право работать с агентурой и знать ее;
— после дополнительной проверки агенты нелегальным путем переправляются в город, где расположены разведшколы;
— здесь они подвергаются соответствующей обработке и направляются в разведывательные школы;
— после окончания школ агенты небольшими группами вновь возвращаются туда, где их встречали в первый раз руководители организации. Здесь агентура начинала непосредственно решать поставленные перед ней задачи.
Приспособление к местным условиям организационных форм нелегального строительства является безусловно обязательным.
Для подпольных комитетов и организаций конспиративность есть настолько необходимое условие, что все остальные условия должны быть сообразованы с ним.
В целях соблюдения конспирации в подпольных комитетах и организациях должны быть разработаны и установлены для всех лиц псевдонимы, чтобы руководящие работники были обеспечены соответствующими документами, гарантирующими их безопасность работы в условиях, которые складываются в конкретной местности, должны быть заранее определены явки, места встреч, пароли, сигналы опасности, конспиративные основные и запасные квартиры и т. п. Руководители подпольных органов должны быть рассредоточены по нескольким населенным пунктам, чтобы им придавались связные, хорошо владеющие всеми формами и способами конспирации.
В целях конспирации не следует практиковать проведение заседаний и совещаний. Все вопросы можно обсудить и решать путем индивидуального опроса членов руководящего центра организации, при необходимости — через связных. Райком должен иметь необходимое количество конспиративных и явочных квартир. Связь с организациями должна поддерживаться через связных. В организации должна быть разработана инструкция о подборе личного состава в боевые группы и подпольные отряды. Этой инструкцией должны предусматриваться строжайшая конспирация и бдительность при комплектовании формирований, чтобы в них не могли проникнуть вражеские агенты, морально неустойчивые люди, трусы. Все подпольщики должны соблюдать железную дисциплину и строжайшую конспирацию.
Чем глубже пустит корни организация, тем легче будет бороться с противником. Чтобы наносить по врагу наиболее чувствительные удары, нужно знать его планы и намерения. Для этого необходимо, чтобы подпольная организация всюду имела свои глаза и уши.
Цена каждого промаха в работе подпольной организации — это жизнь ее членов. Не следует возводить недоверие в принцип. Если никому не будете верить, не будет дееспособной организации.
Первейшее требование к каждому члену подпольной организации — соблюдение дисциплины.
Никогда нельзя забывать, что непродуманный поступок одного может привести к гибели патриотов, а через них ко всему отряду.
Находясь на территории врага, не следует стремиться удивить друг друга отчаянной смелостью.
Чрезмерное разрастание подпольных групп в ряде случаев лишает возможности осуществлять необходимый контроль над их практической деятельностью, что может привести к нарушению правил конспирации. Отсюда возникает опасность проникновения в ряды подполья тайных агентов противника.
Нельзя печатать листовки на той же пишущей машинке, на которой печатаются справки и другие документы. Сличение шрифта немедленно приведет полицию в организацию, где работает, наверняка, один из членов подпольной организации.
Нельзя принимать ничего компрометирующего из рук незнакомых людей, какой бы они ни пользовались легендой. После контакта с такими людьми следует хорошо провериться, чтобы не привести за собой «хвост».
Небольшая горстка людей без широких связей в городе долго не продержится и многого не сделает.
В подпольной организации могут быть как нелегальные, так и легальные структуры.
Члены организации могут иметь одновременно несколько псевдонимов в зависимости от их роли в организации.