Для обнаружения политических преступлений требуется выполнение целого ряда активных действий. Когда они приводят к разоблачению подлежащего уголовному наказанию явления, такое явление делается предметом исследования, т. е. разработки. Спецслужбе в этом случае приходится проникать в область интеллектуальной жизни подозреваемых, иногда для успеха принимать личину сочувствия и единомыслия, прибегать к таким действиям, которые связаны формально с нарушением Конституции, свободы частных лиц и потому применимы в соответствии с определенными подзаконными актами, регламентирующими такую деятельность.
Объявление любого агента провокатором очень выгодно для тех, кто преследуется этим агентом, по следующим причинам:
• почти каждый член нелегальной организации, которого задерживают за совершение преступных действий, обычно заявляет, что лицо, которое на него донесло, само спровоцировало его на преступление;
• провокация сама по себе есть акт настолько преступный, что нелегальной организации любого направления не безвыгодно, с точки зрения общественной оценки, подвести под это понятие действие любого лица, соприкасающегося со спецслужбой. А между тем провокатором считается только то лицо, которое само принимает на себя инициативу преступления, вовлекая в это преступление третьих лиц, которые вступают на этот путь по побуждению агента-провокатора;
• агент спецслужбы, который проник в нелегальную организацию и дает сведения спецслужбе, или член нелегальной организации, который сотрудничает со спецслужбой в плане информирования последней о сути деятельности организации, еще не могут считаться провокаторами. Но если агент не только для видимости, для сохранения своего положения в организации выказывает сочувствие видам и задачам подпольной деятельности, но вместе с тем одновременно побуждает кого-нибудь совершить преступление, то он будет провокатором;
• тот секретный сотрудник спецслужбы, который не подстрекает никого на преступление, который и сам не принимает участия в преступлении, считаться провокатором не может.
В случае командирования агента за границу со служебными целями необходимо:
• информировать Центр о целях командировки и командированном лице (псевдоним, организация, имя, под которым известен в организации, условия командировки, государство и город, в который послан секретный сотрудник);
• тщательный инструктаж агента в связи с полученным заданием и условиями его выполнения;
• обеспечение непрерывной связи с агентом, немедленная доставка всех получаемых им сведений в Центр;
• в случае необходимости обеспечение условий связи с заграничным представителем спецслужбы или передача агента ему на связь на весь период командировки и выполнения задания. В последнем случае штатный сотрудник спецслужбы за границей информируется письменно для получения явки командируемому агенту;
• агент инструктируется, что в случае получения сведений, требующих немедленного принятия мер, он обязан выйти на представителя спецслужбы за границей по полученному каналу связи. Необходимо всегда помнить, что провалившихся тайных агентов используют для нанесения ответного удара тем, кто их завербовал.
Любой активно действующий агент рано или поздно обречен на провал и должен быть готов к нему, чтобы не допустить ошибок после ареста.
Спецслужба обязана быть в курсе как тактических, так и весьма отдаленных стратегических планов противника. Это почти невозможно выполнить, если нет отлично подготовленных агентов. Именно такие агенты вдыхают жизнь в самые хитроумные комбинации спецслужбы, которые так и могут остаться на бумаге без соответствующих исполнителей. Оперативные игры, комбинации — все это в той или иной степени деятельность агентуры.
Директор предприятия, организации или учреждения может использоваться в качестве «доверенного лица» спецслужбы, по поручению которой он имеет свою сеть осведомителей в пределах руководимой им организации или предприятия. Встречаться доверенному лицу с осведомителями легко. Он может вызвать в свой кабинет «по производственному вопросу» любого рабочего или служащего.