Проведенный нами анализ свидетельствует, что получению взятки предшествует ее вымогательство, которое сопровождается зачастую и должностным подлогом. В 6,5 раз увеличилось количество сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности за взяточничество (в 1996 году - 404 человека), дачу взятки - в 2 раза, превышение власти - на 23 процента (868 человек), халатность на 33%, должностной подлог - на 12%, злоупотребление властью или служебным положением - на 10% (212 человек). Характерный пример из УВД Воронежской области, где при проведении оперативно-розыскных мероприятий был задержан следователь следственного отдела УВД после получения взятки в сумме 2 миллиона рублей за прекращение уголовного дела, которое находилось у него в производстве. Вместе с ним задержали его брата и еще четырех подельников, которые с июня 1994 года вымогали деньги у подследственных. Установлено 10 эпизодов вымогательства и получения в качестве взяток свыше 15 миллионов рублей.
Способы получения взяток и их вымогательства характеризуются большой изобретательностью и разнообразием. Один из сотрудников Красноборского РУВД Архангельской области, незаконно используя негласные методы работы, собирал компромат на граждан. Материалы и аудиозаписи передавал своему сообщнику-коммерсанту, которые тот использовал для вымогательства денег.
За прошлый год и 1-й квартал этого года выявлено более 16 тысяч правонарушений, за которые почти 12 тысяч сотрудников привлечены к дисциплинарной или уголовной ответственности, в том числе 230 руководителей разного ранга, вплоть до руководителей Главных управлений и управлений центрального аппарата МВД России. Так, по результатам проверок, проведенных нашим Управлением, Министерству пришлось расстаться с начальниками: ГУИН МВД России генерал-лейтенантом Калининым, ГУВД г. Санкт-Петербурга генерал-лейтенантом Лоскутовым, УВД Сахалинской области генерал-майором Лобовским, УЛИТУ (Управлением лесных исправительных учреждений) генералмайором Рублевым, Санкт-Петербургского юридического института - генерал-майором Зыбиным, УЭП ГУВД Москвы полковником Солдатовым и рядом других.
- На какие уровни в органы внутренних дел проникают "засланные казачки"?
- Как правило, средний уровень: оперуполномоченные, участковые инспектора, есть и рядовые. Наиболее "перспективные" на месте не сидят, их подкармливают и различными путями способствуют продвижению в должности. Естественно, происходит более глубокое их внедрение. Наиболее активные и работоспособные могут занимать и довольно высокие должности. И наша задача - не допустить этого.
- Святослав Васильевич, по известным причинам деятельность управления покрыта тайной. О каких направлениях вашей работы можно сказать открыто?
- Об одном я уже сказал. Вторая функция - это предупреждение совершения преступлений сотрудниками органов внутренних дел. Если преступление совершено, наша задача - провести служебную проверку этого факта. Как и любое оперативно-розыскное подразделение, используем все методы, разрешенные законом в части применения оперативно-розыскных средств.
- Святослав Васильевич, сейчас много говорят и пишут в газетах об угрозе со стороны криминального мира. Как вы считаете, что сегодня является главной опасностью для нашей страны?
- Во-первых, не надо драматизировать ситуацию. У нас сегодня раскрываемость преступлений гораздо выше, чем в прошлые годы, тем более тяжких преступлений, которые, как известно, трудно сокрыть от учета. Во-вторых, этой проблемой должны заниматься не только органы внутренних дел, но и все граждане. Преступники тоже члены нашего общества, и попирают закон они часто на глазах у всех, не таясь.
- Какие специальности более подвержены риску коррупции, другим должностным преступлениям?
- Наша статистика говорит, что много коррупционеров в органах ГАИ. Недаром там создано контрольно-профилактическое подразделение, которое занимается аналогичной с нами работой, исключая оперативную. Ведение оперативной работы среди сотрудников органов внутренний дел - исключительно наша функция. Много взяточников бывает, к сожалению, и среди сотрудников следственных органов, сотрудников охраны общественного порядка, подразделений по экономическим преступлениям.
- Государство что-нибудь делает, чтобы сотрудники не скатывались на путь взяточничества? Ведь многое исходит от материального достатка.
- Я считаю так: мы получаем столько, сколько нам может дать государство. Никак нельзя оправдать человека, который хоть и зарабатывает немного, но свое благополучие пытается улучшить неблаговидными поступками, за счет других граждан. С другой стороны, ведь каждый, кто шел в милицию, хорошо знал, что не будет зарабатывать много.
- Как поется в известной песне, "наша служба и опасна и трудна". Насколько опасна служба сотрудников УСБ? Были ли противоправные действия, я не говорю уже о тяжких преступлениях в отношении ваших сотрудников?
- Я не могу сказать, что наша служба более опасна, чем в уголовном розыске или в подразделениях, занимающихся организованной преступностью. Каждый несет свой крест. И я считаю, что если пришел в эту службу, то должен понимать, чем придется заниматься, в каких условиях. Поэтому говорить, что у нас опасней, не стану. Наш сотрудник может столкнуться в любой ситуации и с вооруженным преступником, стать на защиту граждан это его долг. Что касается противоправных действий - бывают угрозы, звонки не очень приятные. Это наша работа, и издержки в ней тоже есть.
КОРРУПЦИЯ В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ
Цифры свидетельствуют о росте правонарушений в налоговой полиции и инспекции. В 1996 году возбуждено почти в два раза больше, чем в предыдущем, уголовных дел в отношении сотрудников этих двух структур. В 1995 году благодаря деятельности сотрудников подразделений собственной безопасности, было осуждено 54 человека, а в прошлом уже 101, из которых 11 сотрудников налоговой полиции, 64 - налоговой инспекции, 26 - других лиц.
Отмечается ежегодное увеличение коррупции в налоговых органах. В 1995 году по фактам подобных должностных преступлений было возбуждено уголовных дел в 2,5 раза больше, чем в 1994 году. А в 1996-м - еще на 30% больше, чем в 1995-м.