Предприятия кабельной промышленности периодически сталкиваются с нарушениями со стороны крупных госкомпаний-заказчиков в части необоснованных отказов в допуске, выдвижение необоснованных требований, и т. д., на что кабельщики неоднократно жаловались в ФАС. Однако ПАО «Россети», ГУП «Московский метрополитен», ПАО «МОЭСК», ОАО «РЖД» и другие не понесли особых наказаний за выявленные ФАС нарушения, а те закупочные процедуры на которых были выявлены нарушения, не были отменены.
Но как только жалобу на кабельные заводы в ФАС подала «Роснефть», ведомство провело рейды проверки, наложило многомиллионные штрафы, вынесла жесткие решения и предписания. ФАС обвинила кабельные заводы в картельном соглашении путем поддержания цен и раздела лотов на тендарах на закупку нефтепогружного кабеля.
Результатом же действий ФАС может стать дальнейшее ослабление переговорных позиций и переговорной силы кабельных заводов при взаимоотношениях с крупнейшими госкомпаниями, а также передел рынка, уход с него ряда кабельных заводов, то есть монополизация.
Суды снизили размеры штрафов нескольким заводам в 10 раз, а в отношении ООО «Холдинг «Кабельный альянс» – вообще отменили. (Дела №№ А40—123404/2017, А67—5067*/2017, А55—17442/2017, А60—33218/2017, А40—125221/2017).
9. Суды отменили решение ФАС против якутского микропредприятия за «ограничение конкуренции» при строительстве коровника. ФАС возбудила дело против ООО «Хангалас-Тутуу» за заключение прямых договоров по строительству производственных объектов агропромышленного комплекса с АО ФАПК «Туймаада» без проведения конкурсных процедур, и наложила на компанию штраф в размере 487 тыс. руб. Минсельхоз Якутии определил заказчика по строительству объектов в АО ФАПК «Туймаада», победители отбора должны были обратиться к АО ФАПК «Туймаада» для того, чтобы заказчик провел конкурсные процедуры на строительство коровников. В обход данного приказа АО ФАПК «Туймаада» заключило прямые договоры с ООО «Хангалас-Тутуу».
По мнению ФАС, ООО «Хангалас-Тутуу», должно было «осознавать», что иные хозсубъекты не смогут претендовать на выполнение работ. Однако суды отметили, что требование Порядка строительства о привлечении подрядных организаций было нарушено АО ФАПК «Туймаада», а не ООО «Хангалас-Тутуу».
Суды указали, что субсидии предоставлялись независимо от того, кто является заказчиком, застройщиком, подрядчиком. Отсутствует какая-либо связь при предоставлении Министерством субсидий на создание и модернизацию животноводческих комплексов со строительством объектов. Не влияет на процедуру участия в конкурсном отборе на получение субсидии и размер полученной субсидии. (Дело № А58—7847/2018).
10. ФАС нашла ограничение конкуренции при реализации б/у автомобиля Volkswagen Jetta. ФАС возбудила дело против микропредприятия ООО «Бизнес-Стиль» (г. Санкт-Петербург), выявив «ограничение» конкуренции при торгах по реализации повторно подвергнутого аресту и находящегося в залоге подержанного автомобиля ценой 345 тыс. руб. «Нарушение» ООО «Бизнес-стиль», являющегося организатором торгов, выразилось в недопуске к аукциону по продаже авто гражданина, т.к. его заявка была ненадлежащим образом оформлена. Суды двух инстанций указали ФАС, что положения документации об аукционе не допускают двоякого толкования, и предусматривают необходимость сквозной нумерации и прошивки всех страниц документов, входящих в состав заявки. (дело № А56—97165/2017).
11. Суд отменил решение ФАС против саратовского микропредприятия за «сговор» на торгах по аренде помещения в 93 кв. м. ФАС возбудила дело против ООО «Ной 64» за заключение соглашения ы ходе аукциона на право заключения договоров аренды недвижимого имущества. Организатором торгов являлась спортшкола олимпийского резерва «Сокол». Объект был разбит на 3 лота (от 7 до 93 кв. м, с начальными ценами от 70 до 870 тыс. руб.). На каждый из трех лотов заявилось от одного до 6 участников. Победитель по двум лотам отказался заключать договор аренды в связи с ухудшением рынка основной деятельности (пассажирские перевозки), и договор по всем трем лотам был заключен с ООО «Ной 64». По мнению суда, ФАС не представила доказательств сговора. (Дело № А57—19106/2017).
12. Кассация отменила решение ФАС против омского микропредприятия за нарушение непонятно чего в ходе мелкой закупки. ФАС возбудила дело против ООО «Терпланпроект», но в ходе судебных рассмотрений в трех инстанциях так и не смогла толком объяснить, в чем же нарушение состоит: нарушений процедуры и порядка проведения торгов, ограничение конкуренции организаторами аукциона, нарушения на стадии проведения торгов и заключения контракта ФАС не установила.