Походы и военные победы Ушакова и Суворова укрепили европейский авторитет России, но не принесли ей внешнеполитических выгод.
13.3. Внутренняя политика
С самого начала своего правления Павел I постарался истребить «дух правления Екатерины» и восстановить порядки начала XVIII в. Современник событий Ф.Н. Голицын писал: «Все через сутки приняло совсем иной вид: перемена мундиров в полках гвардии, вахтпарады, новые правила в военном учении; одним словом, кто бы за неделю до того уехал, по возвращении ничего бы не узнал. Дворец как будто обратился весь в казармы: внутренние бекеты, беспрестанно входящие и выходящие офицеры с повелениями, с приказами, особливо по утру. Стук их сапог, шпор и тростей, все сие представляло совсем новую картину, к которой мы не привыкли. Тут уже тотчас было приметно, сколь государь страстно любил все военное, а особливо точность и аккуратность в движениях, следуя отчасти правилам Фридриха, короля прусского…»
Со службы были уволены 12 тыс. прославившихся при Екатерине офицеров и чиновников. Увольнению подверглись семь фельдмаршалов и 300 генералов. В армии были введены прусские уставы, нарядная, но очень тесная и неудобная форма. Среди «исключенных» оказался и А.В. Суворов, который не принял павловскую военную доктрину и критически комментировал действия императора: «Русские прусских всегда били, чего же тут перенять», «пудра не порох, букли не пушка, коса не тесак, я не немец, а природный русак».
В то же время были возвращены из ссылки пострадавшие при Екатерине, в том числе Новиков и Радищев. Радищев вернулся в Санкт-Петербург и получил назначение в Комиссию составления законов. Он создает правовые разработки: «Проект Гражданского уложения», «О законоположении», «О праве подсудимых отводить судей и выбирать себе защитников» и пр., выступая в них сторонником изменения системы судопроизводства в России. Однако прожитые тяжелые годы измучили Радищева, и он покончил жизнь самоубийством.
В 1797 г. Павел издал «Учреждение об императорской фамилии» – Указ о престолонаследии, который предполагал, что престол может переходить только по мужской линии. По новому закону власть переходила только по мужской линии – от отца к старшему сыну или старшему брату (в случае отсутствия наследников по мужской линии).
Для содержания императорского дома было образовано ведомство «уделов», управлявшее землями, принадлежавшими императорской фамилии, и жившими на них крестьянами.
Было изменено административное деление империи. Вместо 50 губерний образованы 41 губерния и Область Войска Донского. 30 губерний управлялись общими для всего государства законами, а 11 (Лифляндия, Эстляндия, Курляндия и недавно присоединенные окраины) находились на особом положении.
Очень многое в новом императоре раздражало избалованные дворянские верхи. В 1799 г. были ограничены дворянские привилегии, предоставленные Жалованной грамотой. Павел устроил смотр всем гвардейским полкам и уволил из них всех дворянских детей, которые были лишь записаны в них. Было указано, чтобы все, «находившиеся в отпусках», вернулись в полки, а не явившиеся автоматически исключались из службы, но какой-либо альтернативной идеи комплектования офицерского корпуса императором предложено не было.
По решению императора дворяне вновь были обязаны служить, могли они подвергаться и телесным наказаниям. При этом многим солдатам Павел нравился, так как при нем прекратилось расхищение солдатского продовольствия, уменьшилось казнокрадство, повысилось денежное и пайковое содержание. Полковым командирам запрещалось использовать военнослужащих на хозяйственных работах и в качестве прислуги. У низших чинов появилась возможность жаловаться на начальство. По свидетельству современников, «чиновники, боясь, чтобы злоупотребления, которые они позволяли себе, не дошли до сведения императора, стали более обращать внимания на свои обязанности, изменили тон в обращении с подчиненными». Особо отличившиеся солдаты увольнялись до окончания срока службы, получали в награду по 100 руб. и земельный надел в 15 десятин.
Свертывание торговли с Англией лишило многих землевладельцев постоянных доходов от продажи сельскохозяйственной продукции.
Губернские дворянские собрания упразднялись. Запрещался свободный выезд за границу. В 1797 г. были закрыты все частные типографии, а в 1800 г. – запрещен ввоз книг из-за границы. Нельзя было употреблять в разговоре такие слова, как «гражданин», «отечество», «общество» и др. Частная жизнь подчинялась строгим правилам. Некоторые историки склонны видеть в указах Павла I, касающихся вида и формы одежды подданных, подражание установлениям Петра I о запрещении долгополых одежд. Считалось недопустимым ношение широких круглых шляп, отложных воротников, жилетов, бакенбардов, организовывать празднества и балы в ночное время. У всякого идущего по улице в круглой шляпе полиция срывала ее с головы. «Необыкновенность сия, – писал современник, – производила вместе и смех, и роптание». Предписывалось употребление пудры для волос, косичек, башмаков; волосы следовало зачесывать назад, а не на лоб. «Мы здесь живем как на каторге, я пытаюсь идти против течения, но силы мне отказывают, и скоро, вероятно, это течение отнесет меня в какие-нибудь места отдаленные… Счастлив тот, кто живет за 2000 верст отсюда. Каждый день появляется какой-нибудь запрет. То дело идет о шляпах, то о брюках. Не знаешь, что и одеть», – жаловался Н.П. Панин из столицы С.Р. Воронцову.