Николаевский «инцидент» приводился Японией на международных конференциях в Вашингтоне, Дайрене и Чаньчуне в качестве доказательной основы для ведения отношений с Россией с позиций права силы. Получив отпор на Вашингтонской конференции (июль 1921 г.) от англосаксонских держав по поводу равенства американского и японского флотов, Япония стала действовать более тонко, без предъявления прямых упреков Москве. Америка хотела рассматривать проблемы Азии и регионов Тихого океана в контексте разоружения, что не совпадало с интересами Токио.
Так на Дайренской конференции (26 августа 1921 г. — 16 апреля 1922 г.) Япония вела переговоры с ДВР, делегацию которой возглавлял премьер-министр Ф. Петров и помогавший ему эмиссар СНК РСФСР Ю. Мархлевский. В состав ДВР входили Амурская, Забайкальская, Приамурская, Прибайкальская, Приморская, Сахалинская и Камчатская области, которые были оккупированы японцами. В конце 1920 года Камчатская область была передана из состава ДВР в РСФСР и японцы вынуждены были покинуть ее пределы.
Еще в июне 1922 года в Токио произошла смена правительства; микадо назначил премьер-министром адмирала Като, одного из инициаторов военной интервенции Антанты на Дальнем Востоке. 24 июня т.г. новое правительство принимает предварительное решение о выводе японских войск из Приморья к 1 ноября т. г. При этом вопрос об эвакуации японцами Северного Сахалина не поднимался.
На Чанчуньской мирной конференции (сентябрь 1922 г.) обсуждались вопросы заключения мира между Японией, РСФСР и ДВР. Камнем преткновения стал Северный Сахалин, отчуждение которого в свою пользу требовала Япония в качестве «компенсации» за «Николаевский инцидент». Как и предыдущая, данная конференция закончилась безрезультатно.
Сразу после того, как делегации ДВР и РСФСР в знак протеста покинули Чанчунь, началось наступление НРА на Владивосток, части которой подошли 19 октября т. г. к окраинам города. В переговорах о сдаче японцами города, чтобы избежать жертв среди мирного населения при его штурме, приняли участие американский и британский консулы. Соглашение было достигнуто 23 октября. В 14.00 25 октября 1922 года японская эскадра покинула бухту Золотой Рог и направилась в открытое море; в 16.00 НРА взяла г. Владивосток под свой контроль. 14 ноября ДВР прекращает свое существование, а 15 ноября 1922 года ВЦИК РСФСР принимает декрет о включении всей территории ДВР (за исключением оккупированного японцами Северного Сахалина) в состав России.
К этому времени внешняя политика Японии начинает испытывать затруднения. Результаты Вашингтонской конференции 1921 года и иммиграционные законы в САСШ, которые практически исключили японцев из числа лиц, имеющих право въезда в Америку, вызвали шок в японском обществе и растерянность среди японских политиков. Кроме того, САСШ заявили о своем несогласии с Версальской системой мира, выстраиваемой Францией и Англией, и объявили о своем уходе из мировой политике и нейтралитете в мировых делах, а также желании заняться собственными внутренними проблемами. Именно этими обстоятельствами объясняется отклонение вплоть до 1933 года Вашингтоном предложений Москвы об установлении дипломатических отношений.
Россия в период 1923–1925 годов также предлагает Японии урегулировать вопрос об оккупации ее войсками Северного Сахалина и установлении дипломатических отношений. Кроме того, мировая пресса постоянно обвиняет Японию в колониальном характере ее действий в Кореи и Маньчжурии, а также растущем милитаризме.
В 1912 году императором стал Ёсихито (Иошихи-то), сын императора Муцухито: эпоха Мэйдзи сменилась эпохой Тайсё (Тайшо). Однако еще в 1889 году Иошихито был объявлен наследником престола и сделал для Японии великое дело: вместе с главным ее архитектором — маркизом Ито создал для страны ее конституцию. Поэтому объявление 25 ноября 1921 года наследником престола принца Хирохито было знаковым событием, которое давало понять, что Япония готова к изменению внешнеполитического курса, в т. ч. по причине невозможности разрешить трудности, появившиеся вследствие антияпонской позиции США. К 1925 году ведущие державы Версальской системы мира — Франция и Англия — уже признали Россию. В этих условиях, когда Япония всячески демонстрировала миру свое желание действовать согласно западной модели внешней и внутренней политики, Токио пошел на урегулирование отношений с Москвой и восстановление дипломатических отношений в 1925 году. В мае 1925 года японские войска покидают Северный Сахалин. Токио тогда указал Москве, что согласно Санкт-Петербургского договора 1875 года о полной передаче острова России Япония сохраняла право на рыбную ловлю в водах Сахалина, захода в его порты и пополнения запасов угля из месторождений на острове. Москва пошла навстречу и согласилась передать Японии рыбные, угольные и нефтяные концессии на Северном Сахалине при условии восстановления российского суверенитета в этой части острова.
Подчеркнув в глазах мирового общественного мнения свое миролюбие по вопросу о Северном Сахалине, Япония в своих действиях дальше не пошла. Генерал К. Судзуки, автор известной тогда книги «Вопросы обороны Дальнего Востока», писал, что «в отношениях с Россией Япония должна занять такую позицию, которая обеспечивала бы империи полную свободу действий».
Нежелание западных держав поддерживать курс взаимодействия и кооперации с Японией снова поставил перед ее правительством серьезные задачи снабжения национальной экономики значительными объемами сырья, топлива, полуфабрикатов, а также проблему внешних рынков. Любой сбой в регулярном потоке импорта — экспорта неизменно угрожал самому существованию огромной экономики страны и японскому государству. Само существование Японии стало зависимо от готовности остального мира продать ей сырье и желания купить ее готовую продукцию. Эти проблемы могли взаимовыгодно решаться в двухстороннем российско-японском товарообороте, но это решение неизменно натыкалось на политические проблемы. Заметим, что такое положение дел существовало тогда, когда в отношениях России и Японии не было ни «северного вопроса», ни «вопроса о северных территориях», а сами эти отношения следовало расценивать как наивысшие за всю их историю.
Стремление Японии реализовать западные модели в своей внутренней и внешней политике имело в своей основе континентальную программу национальной геополитики. Это подтверждается отсутствием разделения на метрополию и колонии. Япония всегда старалась интегрировать оккупированные ее вооруженными силами территории, а не рассматривать только как источник разного рода ресурсов.
Колониальный, атлантический, характер внешней политики Токио обозначился после оказания давления на него со стороны Вашингтона и Лондона, опасавшихся усиления Японии. Шидехара (Сидэхара) — наиболее яркий лидер атлантистов в Японии был в 1919–1922 годах послом в США и затем занимал в 1925–1927 и 1929–1931 годы пост главы МИДа. Он добился выполнения от своего правительства требований Запада по ограничению реализации континентальной модели геополитического курса Японии, которой с начала XX века руководствовались японские военные. В атлантический блок японской политики вместе с Шидехарой входили С. Есида (премьер в 1946–1947 и 1947–1954 гг.) и М. Сигемицу, занимавший правительственные посты в 1945–1952 гг. Сам Шидехара становится первым премьером (октябрь 1945 — май 1946 гг.) Японии в условиях американской оккупации страны.
Им противостояли во внутренней политике посол в Германии генерал Х. Осима и посол в Италии Т. Сиратори, ориентировавшиеся на Германию, а также вполне самостоятельные в политическом отношении японские военные.
Все три группы политиков характеризовались одной общей чертой — негативным отношением к России. Все они принимали военные методы как средство достижения целей. Отличие группы атлантистов и ее лидера Шидехары от остальных состояло в том, что они категорически противились войне на два фронта, с чем соглашались сторонники Германии в Японии и собственно японские военные.
Мировой экономический кризис 1929–1933 годов подорвал политическое влияние атлантического блока во внутренней политике Японии. К тому же весной 1927 года в Токио пришло к власти правительство Г. Танаки, барона, генерала и участника русско-японской войны. Танака во внешнеполитическом курсе Японии следовал самурайским традициям, принципам «Кодо» — политика захвата далеких и близких земель и «Хакко Итио» — «восемь углов под одной крышей», т. е. политике мирового господства расы Ямато, проповедовавшейся легендарным японским императором Дзимму. Данными вопросами как составной части государственной политики занималась в июне 1927 г. секретная конференция по делам Востока под председательством самого премьер-министра Японии.