На достижение этой политической цели позже должно быть также сориентировано административное и экономические обустройство всей этой территории.
E) Донская область
Населена донскими казаками. Национально они гораздо менее самостоятельны, чем украинцы, пропитаны московитской культурой, политически ориентированы также преимущественно на Москву, но более развиты, чем белорусы. Задачи на этой территории схожи с задачами в Беларуси.
Желательным было бы также расширение этой области в северном направлении до административного округа Саратов и её присоединение к территории немцев Поволжья.
F) Кавказ
Кавказ населяют совершенно разнотипные, с расовой точки зрения, группы населения и народности. Долины рек Кубань и Терек, нынешние административные округа Краснодар и Орджоникидзе, населены казаками, которые в подавляющем большинстве причисляют себя к украинцам. Наиболее культурно развитой нацией являются грузины, проживающие на территории между Большим и Малым Кавказом – народ с многовековыми культурными традициями и государственностью. За ними следует Азербайджан с мусульманским населением угро-татарского происхождения и центром в Баку. На юге он граничит с армянами, в то время как северные склоны заселены целым рядом горских народов самого разного происхождения.
Эта область является нефтяным центром России. От её экономического функционирования в значительной степени зависит продуктивность и даже само существование других, по большей части аграрных районов СССР, как-то: Украина, Дон-Кубань, Терек и частично Центральная Россия. С введением на селе колхозов – большевистского коллективного хозяйства, отменяющего частную собственность и использующего механическую обработку земли, производство зерна и продуктов питания стало напрямую зависеть от своевременных поставок необходимого топлива. Учитывая резкое сокращение и чрезвычайно неравномерное распределение поголовья рабочего скота, снижение поставок нефти – не считая технического обслуживания машинного парка и подготовки необходимого обслуживающего персонала для него же – приведёт к массовому голоду.
G) Русская Средняя Азия, или Русский Туркестан
Можно предположить, что после военного поражения Советов в Европе очень незначительными силами удастся устранить московскую тиранию и в Средней Азии. Эти области также населены разнообразными народностями преимущественно туранско-монголоидного типа, приверженными магометанству. Они уже долгие годы находятся в национально-конфессиональной оппозиции Советам, а также издавна противостоят русскому господству, но до сих пор так и не смогли сломить его собственными силами. Осуществление чего, однако, с немецкой помощью и благодаря проявляемому Советами безрассудству можно рассматривать как не слишком трудную задачу.
Эти области – хлопковая кладовая России с ежегодным производством от 400 до 500 тыс. тонн хлопка, согласно большевистской статистике.
Появление немцев в Средней Азии означало бы огромную моральную поддержку для Ирана и Афганистана. Что заставляет задуматься о том, не подтолкнёт ли это упомянутые государства к более активным действиям против Индии (если такие цели вообще преследуются) в том случае, если и Турция к тому моменту изменит свою позицию. Угроза английскому сообщению с Индией тем самым приобретает реальное значение и, несомненно, принудит Англию к переброске в этот район дополнительных сил, которые ей придётся оттянуть из Европы или других мест.
Общие экономическо-правовые вопросы
Наряду с добычей нефти, главным образом, на Кавказе, сразу же встаёт вопрос её транспортировки для поддержания производительности сельского хозяйства на оккупированных территориях. Вопрос транспортировки, имеющий решающее значение и для самого сельского хозяйства, в свою очередь связан с урегулированием вопроса с углём. Одновременно важнейшее значение для всех территорий имеет вопрос финансирования.
Проблемой, также затрагивающей все регионы, является почти полная ликвидация частной собственности советской системой. Вполне вероятно, что она приобретёт практическое значение ещё в ходе оккупации. Спонтанные действия необразованного сельского населения в случае самочинного роспуска колхозных хозяйств могут привести к серьёзному экономическому ущербу.
Следовательно, урегулирование этих вопросов должно происходить не на местном уровне, а определяться вышестоящими инстанциями для всех регионов в целом, что можно будет легко согласовать как с поправками на особенности того или иного района, так и с потенциально различными тактическими действиями.
Из соображений, изложенных здесь в общих чертах, выстраивается следующий организационный план, в соответствии с которым требуется:
1) Создать более или менее ограниченное в своих полномочиях на время военных действий централизованное ведомство по делам оккупированных территорий СССР.
Которому вменялось бы в обязанность согласовано с органами высшей и верховной власти Рейха:
a) издавать обязательные к исполнению политические директивы для отдельных подконтрольных областей с учётом сложившейся в них ситуации и направленные на достижение конкретных целей;
b) гарантировать поставки военного назначения для Рейха со всех оккупированных территорий;
c) руководить подготовкой и наблюдать за осуществлением решений по общим для всех территорий вопросам, как напр., финансы и денежные средства, транспорт, добыча нефти и угля, производство пищевых продуктов.
2) Проводить децентрализацию по чётко сформулированным для отдельных, взаимосвязанных с национальной, экономической или политической точки зрения, административных округов для решения поставленных перед ними конкретных и совершенно разных задач.
Напротив, созданное схематически и из чисто экономических соображений централизованное ведомство, как это предполагается в настоящее время, очень скоро может доказать свою недостаточность и нецелесообразность. Такой центральный орган, соответственно, был бы вынужден на всех территориях проводить в жизнь однотипные решения, продиктованные исключительно экономическими соображениями, что может не только препятствовать достижению, но при чисто бюрократическом подходе, вероятно, даже полностью исключить решение политических задач.
Поэтому возникает вопрос, не будет ли целесообразнее при организации военно-хозяйственного управления с самого начала учесть изложенные доводы. Ввиду огромных пространств и расстояний и уже только из-за них возникающих трудностей в управлении, а также ввиду совершенно отличных от западноевропейских условий жизни, навязанных большевизмом, в вопросе об СССР в целом требуется подход, отличный от того, что был применён в отдельных странах Западной Европы.
2 апреля 1941 г.
Источник: Архив IfZ Munchen. Nurnberger Dokumente 1018-PS.