В.И.Ленин с глубоким уважением относился к закону и своим личным примером воспитывал партию и всех трудящихся в духе добросовестного соблюдения законов Советской власти.
В.И.Ленин неоднократно отмечал активную, созидательную роль законов. «…Издавая законы, идущие навстречу чаяниям и надеждам широких народных масс, – писал В.И.Ленин, – новая власть ставит вехи по пути развития новых форм жизни»[27].
Соблюдение и исполнение законов одинаково обязательны для любого гражданина. Тем более это относится к руководящим работникам, должностным лицам.
Воплощая в жизнь ленинское учение о государстве и праве, Коммунистическая партия и Советское правительство постоянно заботятся о всемерном укреплении законности и правопорядка.
Если оглянуться на пройденный нашим государством путь за последние 20 лет, то станет совершенно ясно, что за этот исторически короткий срок в стране проделана огромная работа по укреплению социалистической законности и правопорядка, приведению законодательства в соответствие с новым уровнем, достигнутым советским обществом. За эти годы была разработана стройная и твердая система законодательных норм, послужившая юридическим фундаментом для подготовки новой Конституции.
В Конституции СССР получили дальнейшее развитие права и свободы советских граждан. Закреплено равенство граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Конституция представляет гражданам права, составляющие основу их жизни и деятельности: право на труд, на отдых, на охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца, право на образование, на пользование достижениями культуры и другие.
Конституция не только сохранила, но и полнее, по сравнению с прежней Конституцией, сформулировала политические права и свободы советских людей. Это – свобода слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Впервые провозглашено право каждого гражданина участвовать в управлении государственными и общественными делами, указаны конкретные формы этого участия. По сравнению с прежней Конституцией, более точно изложена статья о гарантиях неприкосновенности личности. «Никто не может быть подвергнут аресту, – говорится в статье 54 Конституции, – иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора». Полнее и более четко сформулированы гарантии неприкосновенности жилища (статья 55). Эта статья подчеркивает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц. Новая формулировка обязывает более полно определить в действующем законодательстве те основания, которые бы позволяли компетентным должностным лицам войти в жилище против воли проживающих в нем лиц.
Новая Конституция впервые закрепила норму об охране законом личной жизни, телефонных переговоров и телеграфных сообщений.
Рассматривая права и свободы граждан как важнейшие человеческие ценности. Конституция гарантирует их полное и безусловное осуществление. Одной из важных гарантий этих прав и свобод являются нормы действующего уголовного законодательства. Так, например, гарантиями неприкосновенности личности служат статьи уголовного кодекса, устанавливающие наказуемость привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности (статья 176 УК РСФСР), вынесение заведомо неправосудного приговора, решения, определения или постановления (статья 177 УК), заведомо незаконного ареста или задержания (статья 178 УК), незаконного обыска, незаконного выселения и иных незаконных действий, нарушающих неприкосновенность жилища граждан (статья 136 УК), и другие.
Важным конституционным положением является право гражданина в установленном законом порядке обжаловать в суд действия должностных лиц, государственных и общественных органов, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан (статья 58 Конституции). Это положение является эффективным средством охраны прав граждан. Рассмотрение жалобы гражданина в открытом судебном заседании с участием жалобщика, с вызовом должностного лица, чьи действия обжалуются, а в случае необходимости и свидетелей, создает более действенные гарантии правильного разрешения жалобы, чем рассмотрение ее вышестоящими административными органами.
В этой же статье Конституции сформулировано и другое важное положение – о праве гражданина на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.
Конституция СССР предусматривает организационно-правовые гарантии строгого соблюдения законов. На Верховный Совет СССР и его Президиум возложен контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечением соответствия Конституций и законов союзных республик Конституции СССР. Совет Министров СССР осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан. Все местные органы государственной власти и управления также обеспечивают соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан.
Впервые на конституционный уровень поднят народный контроль, деятельность которого имеет большое значение в борьбе с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом.
Также впервые сформулирована статья о государственном арбитраже, занимающемся разрешением хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями.
Предоставляя гражданам широкие права и гарантируя их осуществление, Конституция в то же время налагает на граждан ряд обязанностей. В заключительном слове на сессии Верховного Совета СССР 7 октября 1977 года товарищ Л.И.Брежнев отмечал: «Мы хотим, чтобы граждане СССР хорошо знали свои права и свободы, пути и методы их осуществления, чтобы они умели применять эти права и свободы в интересах строительства коммунизма, ясно понимали их неразрывную связь с добросовестным выполнением своих гражданских обязанностей»[28].
Каждого гражданина СССР Конституция обязывает: добросовестно трудиться, соблюдать трудовую дисциплину, беречь и укреплять социалистическую собственность, оберегать интересы Советского государства и способствовать укреплению его могущества и авторитета, защищать социалистическое Отечество, что является священным долгом, уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей Советского многонационального государства, уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, заботиться о воспитании детей, беречь природу, охранять ее богатства, заботиться о сохранении исторических памятников, содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, укреплять всеобщий мир.
Среди органов, стоящих на страже законности прав и свобод граждан, наиболее важное место занимают суд и прокуратура. Этим органам посвящен раздел VII Конституции.
Впервые на конституционном уровне сформулировано исключительно важное положение: «Правосудие в СССР осуществляется только судом» (статья 151). Теперь Основной Закон государства торжественно провозглашает, что правосудие – дело только суда и никакой другой орган осуществлять его не вправе.
Конституция определила судебную систему нашей страны, которую составляют: Верховный суд СССР, Верховные суды союзных республик, Верховные суды автономных республик, суды автономных округов, районные (городские) суды, а также военные трибуналы Вооруженных Сил. Специальные суды, о которых упоминалось в прежней Конституции, упразднены.