Решение подписал М.Горбачев как председатель Совета и секретарь Совета генерал С.Диков.
Вслед за этим, в июне, было подписано постановление правительства о планах дальнейших работ по космической системе "Буран" и ее целевому использованию до 2000 г. В этом постановлении, так же, как в решении, принято предложение о проведении работ по подготовке и осуществлению второго и третьего полетов орбитального корабля "Буран". Принято предложение о сокращении общего количества испытательных полетов и количества орбитальных кораблей. Нами это сокращение понималось как ускорение перехода к эксплуатационному этапу использования многоразовой системы "Энергия"-"Буран". Поручалось осуществить меры по использованию для выпуска народнохозяйственной продукции высвобождающихся в результате уменьшения количества изготавливаемых орбитальных кораблей и сокращения ежегодных пусков системы "Энергия"-"Буран". Наряду с этим, учитывая особую государственную важность ускорения телефонизации страны, было поручено Государственной комиссии по военно-промышленным вопросам подготовить совместно с Госпланом и представить проект постановления правительства о дальнейшем развитии телефонной связи в стране в 13-й пятилетке, в том числе выводимых на геостационарную орбиту ракетой-носителем "Энергия" с водородно-кислородным блоком и других космических средств связи. Было указано, начиная с 1990 г., все бюджетные ассигнования, необходимые для выполнения работ по системе "Буран", выделять отдельной строкой в бюджете страны.
Таким образом, основные позиции, которые были необходимы для дальнейшего движения, вошли в директивные документы правительства страны. Особенно важным для разработчиков ракеты-носителя "Энергия" было внесение определенности по пускам на уровне решения правительства - по одному пуску в год: в 1990, 1991 и 1992 гг.
Первоначально предусматривалось на этапе летно-конструкторских испытаний изготовить 5 орбитальных кораблей "Буран" и провести 10 отработочных пусков ракеты "Энергия".
Общая стоимость работ оценивалась в 22,3 млрд. руб. на опытно-конструкторские работы и 4,7 - на капитальное строительство (в ценах 1989 г.). На 01.01.1991 г. затраты по системе "Буран" составили: 12,3 млрд. руб. на опытно-конструкторские работы и 4,1 - на капитальное строительство, итого 16,4 млрд. руб.
Программа летных испытаний "Бурана" была уточнена следующим образом:
- 1991 г. - беспилотный запуск орбитального корабля "Буран" для отработки стыковки с орбитальной станцией "Мир" и кораблем-спасателем;
- 1992 г. - беспилотный запуск "Бурана" с целью отработки комплекта биотехнологической аппаратуры для получения лекарственных препаратов и новых материалов в автономном полете;
- 1993 г. - первый пилотируемый пуск. Стыковка с орбитальной станцией "Мир", перестыковка ее базового блока и целевых модулей;
- 1995 г. - второй пилотируемый запуск орбитального корабля "Буран" с целью получения лекарственных препаратов и новых материалов.
Реализация этой программы оценивалась в 5 млрд. руб. в ценах 1989 г.
Это было минимальное количество для поддержания сложнейшего комплекса в реанимационном режиме, а точнее - на грани развала структуры.
Но успокаиваться было рано: заработал известный механизм. Ю.Н.Коптев и О.Н.Шишкин, облекая свои действия по фактическому свертыванию работ по ракете-носителю "Энергия" в формы административных и коллегиальных постановлений Министерства общего машиностроения, технических и организационных решений внутри головной организации, придавая этим решениям экономическую и перспективную значимость, поставили развернутую ранее многотысячными коллективами работу на тупиковые рельсы.
В августе 1989 г. я вынужден был обратиться к М.С.Горбачеву:
"Два успешных пуска ракеты-носителя "Энергия" продемонстрировали радикальное изменение возможностей ракетно-космических транспортных систем, обнажив, в то же время, отрыв в их развитии по отношению к полезным нагрузкам. Сложилась ситуация, когда страна, вложив 14,5 миллиардов рублей в многоразовую космическую систему (МКС) "Буран", получила мощное средство выведения полезных грузов массой свыше 100 т - ракету-носитель "Энергия", равных которой никто в мире не будет иметь еще 7-10 лет, а космических аппаратов соответствующей массы, несмотря на наличие задач, для нее пока нет.
Это приводит к появлению тенденции искусственного сдерживания программы отработки нового сверхтяжелого носителя, свертыванию его производства, замораживанию созданного задела и, как следствие, к развалу кооперации. Мы близки к повторению истории с первым отечественным носителем сверхтяжелого класса "Н-1", когда из-за утраты актуальности и отсутствия продуманной программы целевого использования были прекращены работы по его созданию. Тогда страна потеряла 4,5 миллиарда рублей и отстала на 10-15 лет в создании перспективных образцов ракетно-космической техники. Нельзя допустить новой и более тяжелой ошибки.