Очень большое внимание Рудольф Федорович уделил укреплению в армии дисциплины и порядка. Когда он с бойцами прибыл в указанный главкомом район, здесь действовали по меньшей мере пять самочинных «командармов», попадались и «главкомы». В первом же приказе, охарактеризовав подобное явление как «военную безграмотность» и «легкомысленно-преступную игру во власть», Сивере категорически запретил носить самозванные звания, отдавать приказы неподчиненным командирам, обращаться по всяким делам, минуя инстанции, прямо к главкому, и т. д.
В отношении бойцов командарм запретил самовольные отлучки из частей, имевшие место даже на передовой линии, ввел утреннюю «поверку и выдачу отпускных билетов.
Все это были элементарнейшие вещи, но в условиях, когда дисциплина многим бойцам казалась «пережитком старого режима», борьба за порядок имела первостепенное значение.
К концу марта произошла перегруппировка. Фронт армии от места слияния рек Сейм и Клевень до шляха Гадяч — Лебедин был разделен на четыре боеучастка: Путивльский, Ворожбинский, Терновский и Сумский. Основным по значению был Ворожбинский участок, командование которым было возложено на начальника 1-го Луганского социалистического отряда К. Е. Ворошилова. В помощь ему были даны Фронтовой революционный отряд Зубко, Советский Конотопский и другие отряды и две артиллерийские батареи.
Для разведывания сил противника на этом участке Луганский отряд Ворошилова выступил в направлении на Дубовязовку, что западнее Ворожбы. Встреча с оккупантами произошла недалеко от Дубовязовки и окончилась победой луганцев.
Бойцы были воодушевлены первым успехом. Этот бой, бывший для многих вообще днем боевого крещения, запомнился надолго.
И в наши дни можно услышать на Украине песню, сложенную вскоре после гражданской войны:
Однако ни героизм советских бойцов, ни отдельные успехи не могли изменить неблагоприятное в целом соотношение сил. В секретном, сообщении командующему соседней Северной армией (своему бывшему заместителю по V армии) Ремневу Сиверс писал в конце марта: «…Положение на фронте неважное, чересчур большой фронт, и чересчур ничтожные силы прикрывают его. Немцы помаленьку продвигаются каждый день, а ко мне силы почти не прибывают, и держать фронт становится все труднее и труднее». К тому же часть сил пришлось снимать с фронта на подавление контрреволюционных выступлений в Сумах и Белополье.
В конце марта части армии оставили Путивль и Ворожбу и отошли по приказу главкома в район Готня — Гайворон. Попытка немцев 5 апреля захватить Готню была, отбита с большими для них потерями в результате умелых и энергичных действий Фронтового революционного и Ярославского отрядов. Части стали готовиться к контрнаступлению, но Антонов-Овсеенко, обеспокоенный прорывом немцев через фронт IV армии к Харькову, приказал срочно перебросить основные силы V армии на станцию Дергачи под Харьковом.
Выгрузив части в Дергачах из эшелонов, Сиверс выслал разведку в сторону Пересечной, где вела бой группа Примакова. Установить связь с группой не удалось, так как она уже оставила Пересечную. Несмотря на это, части V армии развернулись в боевой порядок и перешли в контрнаступление, отбросив противника к западу от Дергачей. На 8 апреля штаб принял телеграфное сообщение о том, что немцы входят в Харьков. Чтобы избежать окружения, армия отошла в район Валуек.
В приказе по армии Сиверс отмечал, что хотя части оказались на последних северо-восточных рубежах южных республик и не имеют связи с остальными войсками, они будут твердо оборонять свои позиции, прикрывающие железнодорожные линии, по которым шла эвакуация в Советскую Россию хлеба, сахара, угля, станков и других ценностей с Украины.
На новых рубежах армия получила пополнение из местных рабочих: 1-й Пролетарский Валуйский полк, Острожский отряд и так называемую «Валуйскую крестьянскую армию».
Луганский отряд Ворошилова убыл из армии еще 5 апреля. Он выехал в Донбасс на переформирование, где стал костяком для новой армии. 18 апреля Сиверсом была получена телеграмма главкома: «Ваша армия переименовывается во II Особую. V является армия Ворошилова».
Части II Особой заняли отведенные им боевые участки. Не имея достаточно сил для создания сплошного фронта, Сиверс организовал глубокую очаговую оборону с более чем полутора десятками опорных пунктов. В помощь войскам вдоль линии фронта была создана завеса из крестьянских партизанских и разведывательных отрядов.
Командир-коммунист Рудольф Федорович Сиверс уделял особое внимание созданию и действиям «агитационно-организаторских отрядов». Именно эти отряды, проводившие огромную работу среди крестьянской бедноты прифронтовой полосы, не только сколотили силы завесы, но и помогли бедноте организоваться, наладить снабжение армии продовольствием.
Большая военно-организаторская и политическая работа, проведенная в самые короткие сроки, дала свои плоды. В целом ряде боевых столкновений части II Особой добились заметного успеха. На купянском направлении продвижение немцев было окончательно остановлено, на западном — красные части сами продвинулись вперед и заняли ряд населенных пунктов.
Насколько позволяли силы и условия, Сиверс старался проводить гибкую маневренную тактику, рассчитанную на охват и окружение противника, и требовал этого от всех командиров. Вот характерный пример.
В начале мая во время боев за станцию Николаевка немцы пытались захватить станцию, выслав вперед бронепоезд и высадив десант. В ответ на это советские части произвели искусный обходный маневр, поставивший противника под угрозу окружения. Спасаясь от окружения, немцы прекратили атаки и спешно отступили.
Части армии настолько усилились, что главком задумал организовать их внезапное для немцев наступление на Харьков. Была произведена соответствующая перегруппировка сил, но осуществить этот план не пришлось: начались мирные переговоры. Известие о них было встречено многими бойцами армии неодобрительно: не учитывая всей сложности общей обстановки, люди рвались в бой за немедленное освобождение Украины. Буквально за день до прекращения военных действий передовые части Сиверса серьезно потеснили немцев и захватили у них большие трофеи, в том числе броневик.
В десятых числах мая, в соответствии с условиями мира, украинские советские войска, отошедшие к границам РСФСР, начали расформировываться. Их бойцы в одиночку и целыми отрядами стали добровольно вступать в Красную Армию Советской России.
Основное ядро II Особой армии было преобразовано в соединение, названное Отдельной (или Особой) Украинской бригадой товарища Сиверса.
Формирование бригады проходило в городе Балашове, ставшем летом 1918 года одним из опорных пунктов в борьбе с южной контрреволюцией во главе с Красновым, тем самым Красновым, которого Сиверс уже бил в 1917 году под Петроградом. После занятия немцами в мае 1918 года западной части Донской области с Ростовом белоказачий «круг» избрал Краснова атаманом. Тот самый Краснов, который громогласно поносил в 1917 году большевиков как «немецких шпионов», стал прямым агентом германского империализма в борьбе с Советской Россией. В течение полутора месяцев немцы передали Краснову огромное количество оружия и боеприпасов.
Белоказачьи части Краснова повели наступление на север (в направлении Новохоперск — Поворино — Балашов) и северо-восток (на Царицын). На обоих направлениях большую роль в борьбе с белыми сыграли отошедшие с Украины части: под Царицыном — Ворошилова, севернее — Киквидзе и Сиверса.
Основу бригады Сиверса составляли украинские рабочие и крестьяне, среди которых особо выделялись своей стойкостью донецкие шахтеры и металлисты. Все они уже прошли боевую школу борьбы с немецкими оккупантами и их гайдамацкими прихвостнями, а некоторые участвовали еще и в боях с калединцами за Ростов. К этому ядру прибавлялись новые части и пополнения из жителей Балашова и его округи.