В районах (городах), назначался бургомистр города (района), который руководил городским (районным) управлением из 10 отделов, включая управление полиции.
В крупных городах могли создаваться районы (отделения городских управ) во главе с начальниками отделений со своим аппаратом, в Севастополе, где аппарат бургомистра насчитывал 750 человек, были созданы 3 отделения: Балаклавское, Северной стороны и Корабельной стороны.
В округах (гебиткомиссариатах, состоящих из 6–10 районов и городов), в тыловых районах Вермахта, назначался обер–бургомистр с аппаратом окружных управ, в Рейхкомиссариате «Украина» (в т.ч. и в Крыму) - округами руководили гебиткомиссары – немцы с немецким аппаратом.
В 25 главных округах (23 гаупткомиссариатах Рейхкомиссариата «Украина» и 2 гаупткомиссариата («Минск» и «Барановичи») Генерального комиссариата «Беларусь») руководили главные комиссары–немцы с немецким аппаратом.
В 10 генеральных округах: Генеральных комиссариатах «Латвия», «Литва», «Эстония», «Белоруссия» – Рейхскомиссариата «Остланд», Генеральных комиссариатах «Волынь–Подолье», «Житомир», «Киев», «Днепропетровск», «Николаев» и «Таврия» — Рейхскомиссариата «Украина» – руководили генеральные комиссары – немцы, причём в Прибалтике они опирались на бесправные, но официальные, местные псевдо–правительства.
В 2 имперских оккупационных округах – Рейхскомиссариатах – не допускалось даже намёка на участие «туземцев» в управлении территорией.
Таким образом, местная «туземная» коллаборационная «псевдо–элита» учавствовала в управлении территорий на следующих уровнях:
в Прибалтике и Белоруссии – на национальном;
в России – на окружном, (в том числе в 2–х русских автономных округах);
в Украине, включая Крым – только на городском и районном.
Всего в органах местного самоуправления на оккупированной территории СССР было задействовано несколько сотен тысяч человек. Большинство из них в сельской местности, а также руководящий состав в городах, был вооружён и входил в отряды самообороны, то есть состояли в активном резерве полиции.
В Тыловых районах Вермахта местное самоуправление подчинялось местным комендатурам Вермахта (ортскомендатурам), окружные обер–бургомистры подчинялись главным полевым комендатурам (фельдкомендатурам), которые назначали и смещали бургомистров и руководящий состав.
В общем случае органы местного самоуправления состояли из следующих отделов: общего, финансового, коммунального (фондового), земельного (сельскохозяйственного), юридического, здравоохранения, просвещения и культуры, статистического, вспомогательной полиции и секретариата.
В Локотьском автономном округе России администрация состояла из отделов: промышленности, земельного, торгового, дорожно–транспортного, здравоохранения, просвещения, связи, госконтроля, финансового, заготовительного, труда, агитации и пропаганды, социального, планового, юридического, военного и центра учёта (статистического).
ВСПОМОГАТЕЛЬНАЯ ПОЛИЦИЯ
И МЕСТНЫЕ ВООРУЖЁННЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ РЕЙСКОМИССАРИАТОВ
(без Вермахта, СС, Люфтваффе и Кригсмарине)
На оккупированноы территории была создана местная вспомогательная полиция, которая подразделялась на так называемую «Индивидуальную службу» и повторяла организацию немецкой полиции и батальоны ШУМА и ХИВА.
В районах и городах вспомогательная полиция называлась ШУПО (шуцманшафт полицай). В сельской местности вспомогательная полиция называлась жандармерией.
Управления ШУПО
районов–ортскомиссариатов,
городов–штадскомиссариатов,
округов–гебиткомиссариатов,
главных округов– гаупткомиссариатов,
Генеральных округов Генеральных комиссариатов и
имперских округов — Рейхскомиссариатов состояли из:
паспортной службы, полиции порядка (орпо), криминальной полиции (крипо), создавалась в районных и городских управлениях и выше.
Управления ШУПО политической полиции (зипо – полиция безопасности) создавались от районных и городских управлений и выше, пожарной охраны – в крупных городах и на крупных предприятиях.
ПОЛИЦИЯ КРУПНЫХ ГОРОДОВ
В крупных городах, имеющих районное деление, создавались районные отделения полиции.
В городском управлении украинской ШУПО Киева было создано 12 районных и 1 водное отделения полиции, отделения зипо и крипо, а также несколько пожарных команд.
В городском управлении русской ШУПО Севастополя были созданы 3 районных отделения (Северной стороны, Корабельной стороны и Балаклавское), городское отделение Крипо и 1 пожарная команда, всего 300 человек, включая 5 украинцев и 35 крымских татар. Полицмейстер Корчминов–Некрасов.