Функции государства – основные направления его деятельности, выражающие его социальное назначение по управлению обществом.
По политической направленности выделяют следующие функции государства:
внутренние – основные направления деятельности государства по управлению страной и обществом;
внешние – основные направления деятельности государства в международных отношениях.
Внутренние функции:
♦ политическая (обеспечение народовластия, в том числе проведение выборов и референдумов, защита конституционного строя);
♦ экономическая (регулирование экономической деятельности, сбор налогов и формирование бюджета, антимонопольная политика, поддержка важнейших отраслей экономики);
♦ социальная (здравоохранение, социальная защита и социальное обеспечение, сокращение безработицы);
♦ правоохранительная (обеспечение реализации и применение норм права, правовая охрана существующих общественных отношений, борьба с преступностью);
♦ а также экологическая, научная, культурная, информационная и иные функции.
Внешние функции:
♦ оборонная (поддержание боеспособности Вооруженных сил, защита от нападения, охрана государственных границ);
♦ внешнеполитическая (дипломатические отношения, миротворческая деятельность);
♦ внешнеэкономическая (координация внешней торговли и товарооборота, развитие финансовых связей);
♦ и другие функции.
§ 3. Основные концепции происхождения государства
Существует множество теорий происхождения государства, однако ни одна из них не является единственно признанной. Большое влияние на формирование теорий оказали те исторические эпохи и культурные условия, в которых они разрабатывались.
Все эти теории вместе взятые достаточно полно отражают различные факторы возникновения государства.Выделяют следующие основные концепции происхождения государства:
1. Теологическая (теократическая).
2. Патриархальная (патерналистская).
3. Договорная (теория общественного договора).
4. Теория насилия.
5. Органиче ская.
6. Психологическая.
7. Материалистическая (классовая).Теологическая теория. Согласно этой теории, государство есть продукт божественной воли. Государственная власть незыблема, вечна. Провозглашается необходимость всеобщего подчинения государственной воле как власти от Бога. Правители наделяются ореолом святости. Особое внимание здесь уделяется «посредникам» между Богом и государственной властью – церкви и религиозным организациям.
Наибольшее распространение получила в Средние века. Ее представителями были многие религиозные деятели, исповедовавшие самые различные религии (самый известный из них – Фома Аквинский, а также Маритен, Мерсье, представители исламской теологии и др.).
Патриархальная теория. Согласно этой теории государство возникает из разросшейся патриархальной кровнородственной семьи. Власть монарха происходит от власти главы семьи, отца над членами семьи. Глава государства выступает как отец своим подданным.
Была широко распространена в Древней Греции и Древнем Риме, у ее истоков стояли Платон и Аристотель. К представителям также относят Филмера и Михайловского.
Договорная теория (или теория общественного договора) возникла еще в Древней Греции, полное развитие она получила в трудах мыслителей эпохи Возрождения – Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж. Ж. Руссо, П. Гольбаха, А. Радищева. Суть теории состоит в том, что государство есть результат общественного договора о правилах совместного проживания. До появления государства люди находились в так называемом естественном состоянии, под которым подразумевались либо свобода и равенство всех членов общества (Локк), либо война всех против всех (Гоббс), либо всеобщее благоденствие, «золотой век» (Руссо). В целях обеспечения мира и благополучия люди заключают договор о создании государства, которому передают часть своих врожденных и неотчуждаемых естественных прав и обязуются подчиняться государственной власти. Однако общественный договор мыслился не как исторический факт, а как молчаливое признание.
Теория насилия возникла и получила распространение в конце 19 – начале 20 века (авторы – К. Каутский, Л. Гумплович, Е. Дюринг). Согласно теории насилия государство возникает в результате войны и завоевания одного племени другим (внешнее насилие), или в результате насилия одной части общества над другой (внутреннее насилие).