Когда ЦРУ удостоверилось в том, что ни один из его руководителей, включая Макмагона, Стэйна и Клэриджа (который не мог прочитать наставление, так как не знал испанского языка), не видел и не одобрял его текста, Кейси информировал об этом Белый дом. Эту часть расследования можно было предать гласности, что выводило Кейси из-под огня прямой критики.
На следующий день Кейси написал личные письма каждому члену комитетов по разведке сената и палаты представителей, пытаясь объяснить суть создавшегося положения.
Директор ЦРУ был на грани нервного истощения. Его главная задача теперь состояла в том, чтобы наладить взаимодействие с прессой и демократами в конгрессе. Корреспондент «Ассошиэйтед Пресс» добыл экземпляр этого наставления и передал его комитету по разведке палаты представителей. Комитет установил, что наставление было подготовлено ЦРУ. Корреспондент опубликовал об этом статью. Члены комитета были вне себя. Сотрудник ЦРУ по связям с общественностью Джордж Лаудер заявил, что когда-нибудь он напишет статью о том, как разглашаются секреты комитетом конгресса. Он, далее, пошутил, что дал бы своей статье такой заголовок: «Как выдаются американские секреты в ущерб интересам страны».
Тем временем Шульц разработал план мирного урегулирования в Никарагуа и хотел передать его президенту, который проводил избирательную кампанию в Де-Мойне. Кейси, Уайнбергер и Киркпатрик схватились за голову. Шульца нужно остановить. Кейси был готов броситься под колеса президентского лимузина, лишь бы Рейган осознал, что многие будут вынуждены уйти в отставку, если государственный секретарь осуществит свое намерение. Шульц отступил.
6 ноября Рейган победил на выборах, собрав 59 процентов голосов. Он одержал победу в 49 штатах. Исключение составили родина Мондейла, штат Миннесота и федеральный округ Колумбия.
Пламя играло в камине Овального кабинета, создавая интимную, почти домашнюю обстановку для участников совещания, проходившего там а один из осенних дней сразу после победы на выборах.
Вошел Кейси с бумагами и изложенными на одном листе тезисами сообщения. Он был уверен, что изложил проблему достаточно лаконично. После избрания президента на второй срок настало время для принятия решений. Он имел в виду распоряжение президента, которым ЦРУ предписывалось обучать и поддерживать на Ближнем Востоке небольшие подразделения из иностранных граждан, которые можно было бы использовать для нанесения упреждающих ударов по террористам.
При поступлении разведывательной информации о подготовке нападения на какой-то американский объект, например на посольство или военную базу, эти подразделения могли бы быть направлены на срыв операции или уничтожение террористов. Президент понимал, что террористы — это фанатики-самоубийцы, и дал согласие предпринять против них определенные контрмеры.
Уайнбергер отказался привлекать к этому делу военных: артобстрел ливанской территории из орудий линкора «Нью Джерси» не дал результатов, он был слитттком интенсивным, велся без разбора, почти наугад. Во время налетов авиации наряду с террористами гибли невинные люди. «Спасибо, давайте без нас» — такова была реакция Пентагона. Кэп сидел сложа руки и твердил «нет».
Подчиненное Кейси ЦРУ тоже возражало. Макмагон, как и Уайнбергер, просил не впутывать его — ЦРУ занимается разведкой, а не убийствами. Но Кейси проявил упрямство, опираясь при этом на поддержку Шульца.
Кейси разъяснил президенту, что директивой должны предусматриваться лишь организация обучения и размещение подразделений в нужных местах, а для их использования в конкретных действиях потребуется еще одно распоряжение. Израильтяне имели немалый опыт проведения такой тайной упреждающей деятельности. Однако администрация не может связываться с ними в таком деликатном деле. Акции США должны быть направлены против террористов, а не против арабов.
Если бы все пошло как надо, никто бы и не узнал о существовании этих новых подразделений. Для начала в Ливане предполагалось разместить и обучить три группы по пять человек. Любой упреждающий удар должен наноситься тайно. Следы от него не поведут ни к ЦРУ, ни к Соединенным Штатам. Их причастность будет недоказуемой.
Президент дал Кейси указание проинформировать об акции комитеты конгресса по разведке, однако руководствоваться при этом положениями закона, позволяющими информировать только восемь человек: председателей и заместителей председателей комитетов по разведке, лидеров республиканцев и демократов в сенате и палате представителей.