Качество профессиональной подготовки персонала предприятий становится важнейшим фактором развития кадрового потенциала экономики, успеха проводимых реформ. Уровень профессиональной подготовки рабочих, специалистов и руководителей определяет эффективность программ структурной перестройки экономики, расширения производства товаров и услуг, обеспечения их конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках.
Конкурентоспособность работника определяется дефицитностью его профессиональных знаний, навыков и умений на рынке труда и профессий, коммуникабельностью в отношениях с работодателями и партнерами по трудовым и экономическим связям. Высокая квалификация и конкурентоспособность работников является основой их социальной защищенности и устойчивости на рынке труда, такие работники более мобильны, успешнее осваивают новую технику и технологию, быстро и самостоятельно трудоустраиваются.
В Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года подчеркивается, что «основной целью профессионального образования является подготовка квалифицированного специалиста соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности».
Необходимыми условиями достижения нового качества профессионального образования являются:
– разработка учебно-программной документации, отвечающей требованиям научно-технического прогресса и рыночной экономики;
– изменение форм и методов профессионального образования и переподготовки кадров;
– обновление и совершенствование учебно-материальной базы учебных заведений;
– высокий уровень квалификации педагогических кадров и организации учебного процесса.
Перечисленные условия профессионального образования являются основополагающими при организации внутрифирменного профессионального обучения персонала.
Сложившаяся практика в области создания и рационального использования кадрового потенциала российской экономики пока не совсем эффективна, так как существенно ослабла система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на производстве, т. е. внутрифирменное профессиональное обучение персонала.
Сокращение масштабов внутрифирменного обучения персонала было связано с реорганизацией системы дополнительного профессионального образования. Одним из направлений реструктуризации стало создание региональных центров, которые должны были наиболее полно удовлетворять потребности предприятий в подготовке, переподготовке и повышении квалификации персонала предприятий на территории региона независимо от отраслевой принадлежности. При этом не были законодательно определены меры ответственности социальных партнеров и субъектов РФ за подготовку кадров, что обусловило пассивность предприятий, отраслей и регионов в решении этого вопроса. В условиях развала отраслевых образовательных структур министерства и ведомства не были заинтересованы в финансировании этих региональных центров, а регионы и учебные заведения не имели соответствующих финансовых средств. Экономическая ситуация, сложившаяся в большинстве отраслей экономики, отрицательно сказалась и на состоянии подготовки и переподготовки персонала предприятий. В результате почти вдвое сократилось количество институтов повышения квалификации и почти в 1,5 раза – факультетов повышения квалификации, контингент обучающихся сократился на 40 %.
Периодичность повышения квалификации руководителей и специалистов в РФ составляет сейчас в среднем 7–8 лет (в странах Западной Европы и Японии – 3–5 лет), а рабочих кадров 13–15 лет (за рубежом – 3–6 лет). По данным исследований, квалификация большинства руководителей и специалистов российских предприятий не отвечает предъявляемым требованиям, более 80 % работодателей не имеют детально проработанных бизнес-планов и планов работы с персоналом.
Состояние внутрифирменного обучения персонала отражает результаты социально-экономических преобразований 1990-х годов. Кризисные процессы проявились, с одной стороны, в массовом увольнении работников, с другой – в перекосах в структуре воспроизводства кадров через учреждения профессионального образования и непосредственно на предприятиях.