Многие предприятия были вынуждены сокращать производственные и социальные инфраструктуры, в т. ч. внутрифирменное обучение персонала. А между тем в производственной и социальной сферах трудится более 69 млн человек, большинство работников нуждается в постоянном повышении уровня профессионального мастерства. В настоящее время около 32 % работающего населения не имеет профессионального образования.
На увольнение и высвобождение кадров оказали влияние спад производства, изменение форм собственности, инвестиционная политика, слабая трансформация рыночных преобразований в трудовых отношениях. Массовое и длительное увольнение кадров привело к тому, что за время реформ только в отечественной промышленности численность персонала сократилась на 11 млн человек. Самые большие потери персонала наблюдались в машиностроительном комплексе: до начала реформ там было занято более 10 млн человек, в 2005 году – около 5 млн. Резкое уменьшение занятых произошло в наукоемких производствах и обрабатывающих комплексах, которые потеряли от 50 до 60 % персонала.
В условиях тяжелой экономической конъюнктуры многие предприятия начали сворачивать свою систему профессионального обучения, резко сокращать численность обучаемых. За 1990-е годы численность повысивших квалификацию руководителей и специалистов сократилась более чем в 3 раза, рабочих – более чем в 5 раз; система ученичества была практически ликвидирована. Система внутрифирменного профессионального обучения персонала в 1990-е годы была практически разрушена и только сейчас начинает медленно возрождаться.
Профессионально-квалификационная структура работающего населения России значительно отличается от аналогичной структуры промышленно развитых стран. Наблюдается нарушение соотношения между работниками высшей, средней и низкой квалификации, среди лиц как умственного, так и физического труда. Так, по сравнению с США доля работников, занятых физическим трудом, в РФ значительно больше. В то же время среди занятых доля руководителей, специалистов высшего и среднего звена в РФ составляет около 34 % (в США – 26 %), а доля исполнителей – 1,8 % (в США – 28 %).
На отечественных предприятиях чрезмерна численность работников низкой квалификации, что объясняется большим удельным весом старой техники и технологии: более 60 % основных фондов устарело и требует модернизации.
Многие предприятия сегодня сталкиваются с дефицитом квалифицированных кадров, особенно квалифицированных рабочих. В то же время специальные исследования показали, что на многих предприятиях работа с персоналом в настоящее время носит хаотический характер в связи с отсутствием опыта новых трудовых отношений, основанных на социальном партнерстве работодателей, наемных работников и профсоюзов. Недостаточная профессиональная квалификация руководителей предприятий и кадровых служб ведет к снижению эффективности управления персоналом.
Вопросы профессионального обучения персонала нашли отражение в Трудовом кодексе РФ. Согласно этому документу необходимость профессионального обучения персонала для собственных нужд определяет работодатель, а формы профессионального обучения, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения социальных партнеров. Профессиональное обучение персонала проводится, как правило, в организациях, а при необходимости – в учреждениях начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Все работники имеют право на профессиональное обучение, это право реализуется путем заключения дополнительного договора между работодателем и работником. Работодатель имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации – ученический договор на переподготовку без отрыва от работы.
Принципиально важным является то обстоятельство, что работникам, проходящим обучение, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, представлять гарантии, установленные Трудовым кодексом, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Однако это положение в настоящее время не выполняется многими работодателями, особенно на негосударственных предприятиях. Слаба еще роль и социального партнерства в сфере внутрифирменного обучения персонала.