6. Главнейшие меры, предложенные для оздоровления публичных домов, заключались: а) в увеличении числа публичных домов и проживающих в них женщин, чтобы на каждую женщину приходилось меньше посетителей и, вследствие этого, чтобы она была более гарантирована от травматических повреждений; б) в уменьшении в домах терпимости процента женщин, имевших сифилис; и в) в установлении обязательных осмотров посещающих дома мужчин. Попытки увеличить число домов терпимости не привели ни к чему, осмотр посетителей был признан мерою неосуществимой, и потому из всех указанных мер практика воспользовалась только предложением удалять из домов терпимости сифилиток, превратив, таким образом, публичные дома в учреждения, как бы специально предназначенные для распространения заразы.
7. Убедив законодателя в пользе публичных домов, медицинская наука вскоре изменила свое отношение к ним и, начав с сомнений в шестидесятых годах, к концу XIX в. пришла к твердому убеждению, что существующие в России дом& терпимости не препятствуют, а способствуют распространению в населении сифилиса, а потому с санитарно-профилактической точки зрения представляются нежелательными. Сходясь в том, что дома терпимости в настоящем своем виде представляют большую опасность в смысле заражения, чем одиночная проституция, сифилидологи спорят только относительно того, должны ли быть публичные дома во всяком случае уничтожены или же они могут быть сохранены в случае введения в них обязательного осмотра мужчин.
8. Высшее в империи врачебно-ученое установление для рассмотрения вопросов охранения народного здравия — Медицинский совет — высказал в 1906 г., что «одной из частных мер по оздоровлению населения должно быть уничтожение домов терпимости, дальнейшее существование которых не находит себе оправдания с санитарно-профилактической точки зрения и противоречит основным гуманитарно-общественным требованиям».
9. Объединяя более или менее представителей медицинской науки, точка зрения Медицинского совета не получила, однако, еще достаточного распространения среди врачей-практи-ков, осуществляющих функции врачебно-полицейского надзора. Значительная часть последних стойт за публичные дома и, имея сильного союзника в лице полиции, влияет на то, что дома терпимости и в настоящее время в большинстве местностей продолжают пользоваться покровительством местных властей.
10. Среди причин, побуждающих полицию и врачей отстаивать дома терпимости, видное место занимает отсутствие сил и средств для организации надзора за одиночной проституцией. Со стороны чинов полиции стремление к сосредоточению проституток в публичных домах вызывается также естественным желанием их облегчить себе труд по поддержанию порядка и благочиния на улицах. Наконец, в отдельных случаях горячими защитниками домов терпимости являются лица, материально заинтересованные в существовании публичных домов.
11. В качестве прибыльного предприятия, дающего содержателям их большие доходы, дома терпимости допускают возможность обложения их крупными налогами. Нередко возникала, но постоянно отвергалась мысль об установлении особого сбора с публичных домов в доход казны на покрытие издержек по содержанию врачебно-полицейского надзора. Не платя налога в пользу государства, содержательницы публичных домов расходуют огромные суммы на подкуп органов власти, от низших и до сравнительно высоких степеней, что делает надзор за домами терпимости лишенным всякого реального значения.
12. Дома терпимости почти повсеместно могут служить доказательством того, как велико может быть несоответствие между правилами, существующими на бумаге, и применением этих правил в действительной жизни. Несмотря на то, что правила, изданные для домов терпимости, содержательницами их никогда не исполняются, последние лишь в крайне редких случаях привлекаются к ответственности за их нарушение. Органы врачебно-полицейского надзора также проявляют упорную тенденцию оказывать содержательницам домов терпимости незаконные льготы.
13. Покровительственное отношение органов власти может несколько задержать, но не может остановить давно уже начавшегося процесса вымирания домов терпимости. Процесс этот, находящийся в тесной связи со стремлением к раскрепощению личности и с сознанной государствами необходимостью начать энергичную борьбу с вовлечением в разврат женщин, наблюдается во всех европейских странах. Сильный удар домам терпимости в России нанесла принятая в 1901 г. по инициативе Российского общества защиты женщин мера — повышение возраста для женщин, поступающих в публичные дома.