Собчак был настроен еще более враждебно, отказавшись принять Волмера для традиционного прощального звонка по окончании срока службы, пока Волмер не пристыдил его, сообщив об этом остальным членам консульского корпуса.
Эстонцы отдали столько же, сколько получили. Вольмеру было предписано быть непримиримым, и тот факт, что ему было всего 27 лет и он занимал свой первый крупный пост, еще больше усиливал его стремление выполнить это предписание. Если ты слаб, ты не победишь в переговорах", - говорил он. Надо бороться и смотреть, что из этого выйдет. Первая проверка такого подхода произошла в декабре 1993 г., когда истекал срок аренды помещения консульства, а путинский комитет по международным отношениям тянул с поиском альтернативного жилья. Вольмер объявил, что 1 января представительство будет закрыто, что и произошло, оставив возмущенных петербуржцев ездить за визами в Киев или Москву. Через шесть недель недовольство дошло до того, что Собчак вынужден был уступить. Было найдено подходящее здание на Петроградском острове и спешно заключен договор аренды на 49 лет - настолько спешно, что никто не заметил, пока не стало слишком поздно, что в договоре не было предусмотрено повышение арендной платы, что сделало его, безусловно, самым выгодным с финансовой точки зрения среди всех иностранных консульств.
Они были очень недовольны, - вспоминает Волмер. Они просто хотели закончить работу, и никто не смотрел на нее как следует. Иногда они могли быть неаккуратными.
Это был хрестоматийный пример того, как не надо вести переговоры.
Мэрия не только была вынуждена отступить, но и не получила ничего взамен. Просьба Путина о выдаче россиянам, владеющим недвижимостью в Эстонии, годовых многократных виз была отклонена - ему было сказано, что действующие правила, по которым они ограничены трехмесячными визами, действительными для трех посещений, останутся в силе. Если бы он действовал активно, предложив здание на Петроградском острове раньше, а не под давлением, у него было бы гораздо больше шансов получить "услуга за услугу". Это был полезный урок, который он не забудет.
Но самая большая проблема, с которой пришлось столкнуться Путину, касалась русской диаспоры в Эстонии. Население страны составляло всего 1,5 млн. человек, из которых 900 тыс. были эстонцами, 74 тыс. - русскими, а еще 500 тыс. человек, почти все русскоговорящие, были лицами без гражданства. Согласно закону об иностранцах, принятому в Эстонии в июне 1993 г., неграждане должны были в течение года подать заявление на получение вида на жительство. Постоянные жители могли получить гражданство путем натурализации, но только при условии владения эстонским языком, которым большинство русскоязычных не владеет, и при условии отсутствия службы в иностранной армии, что исключало ветеранов военной службы, обосновавшихся в Эстонии. Негражданам было запрещено вступать в политические партии, быть депутатами местных советов и работать на государственной службе.
За исключением положения о прохождении военной службы за рубежом, оно мало чем отличалось от аналогичного законодательства в Западной Европе. Однако Россия настаивала на том, что это "грубое нарушение прав человека", и объявила о приостановке вывода советских войск из Эстонии. Реальная проблема заключалась в том, что закон применялся к людям, имевшим ранее советское гражданство, которое они потеряли не по своей вине после распада Союзного государства. Под давлением Совета Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в первоначальный проект были внесены изменения, которые придали ему менее откровенно националистическую окраску. Однако основные положения были сохранены, и летом 1993 г. на северо-востоке страны, где проживает много русофонов, в районе Нарвы и Силламяэ, где три года назад уже вспыхнули сепаратистские настроения, руководители городов объявили референдум о "национально-территориальной автономии", что вызвало немедленное осуждение со стороны Таллинна, который осудил это как попытку отделения.
Оглядываясь назад, можно сказать, что кампания за автономию Нарвы напоминает сатиру 1950-х годов "Мышь, которая скакала". Даже в Эстонии, спустя 30 лет, о ней почти забыли. Но в то время все выглядело совсем иначе. Карл Бильдт, занимавший в то время пост премьер-министра Швеции, вспоминал:
Мы были крайне обеспокоены... Там были значительные советские военные активы и интересы, а также русские меньшинства, некоторые из которых были напуганы и агрессивны... Так что все могло пойти очень плохо, [с] значительными беспорядками - вероятно, насилием, смертями, большими потоками беженцев... Можно составить довольно зловещие сценарии. И мы это делали - мы знали, что могло произойти.