Внешнее управление из Москвы, однако, не способствует наведению порядка на территории самопровозглашенных республик, где процветают коррупция и произвол. ДНР и ЛНР сотрясают крупные скандалы, связанные с распределением гуманитарной помощи из России. Координатор Фонда помощи Донбассу Глеб Корнилов рассказал:
«Командиры и местные жители в один голос говорят, что конвои разворовываются, причем в колоссальных масштабах. Если собрать общую информацию, то получится, что разворовали большую часть — чуть ли не девять конвоев из десяти.
Причем если в Донецке и Луганске люди что-то еще получали — примерно пакет в месяц и только строго ограниченному количеству людей (старикам старше 70 или многодетным матерям), то до небольших городов не доходит ничего. Алексей Мозговой сидит в Алчевске, они ничего не получили от “гуманитарных конвоев”, Павел Дремов в Первомайске тоже ничего не получал — я имею в виду, не получали простые люди и учреждения. Ситуация ужасная, при этом есть свидетельства продажи гуманитарной помощи на рынках».
Кроме того, в ЛНР зафиксированы случаи «народных судов», которые действуют вне — даже спорного — но хоть какого-то процессуального поля, в котором работают суды официальные. Еще осенью 2014 года стало известно о том, что в городе Алчевске примерно 300 местных жителей голосованием приговорили одного «подозреваемого» в изнасиловании к смертной казни, а второго — к отправке на фронт.
В январе 2015 года появилось еще одно свидетельство того, как на самом деле устроено взаимодействие «народных республик» на востоке Украины с Кремлем. Сергей Данилов, эксперт рабочей группы по созданию денежной системы ДНР, провел в Москве встречу с людьми, поддерживающими независимость Донбасса:
«Кто ответит на вопрос, сколько у Кремля башен? Парадоксальная ситуация: приехала сюда рабочая группа, вот в ней был Борис Литвинов — будущий председатель Верховного Совета ДНР, он трижды встречался с Сурковым и считал, что этот государственный муж имеет право быть куратором Новороссии, все к нему ездят на поклон. Там мы приехали и нам задают вопрос: а он вам показал, что у него есть полномочия? Нет, не показал. А показал документ, что у него есть такие формальные должностные обязанности? Нет, не показывал. А ведь формально у него другой сектор, он курирует Абхазию и Южную Осетию».
Это выступление записано на видео и опубликовано.
Нет сомнений, что именно Владислав Сурков играет одну из ключевых ролей в процессе внешнего управления «народными республиками», осуществляемого Кремлем. Формально он отвечает за вопросы сотрудничества с Абхазией и Южной Осетией, но еще при назначении осенью 2013 года Суркова на пост помощника президента стало известно, что в круг его интересов войдет и Украина.
Представителей ближайшего окружения Суркова, в частности, неоднократно видели в Киеве во время революционных событий на Майдане. Более того, глава Службы безопасности Украины Валентин Наливайченко в годовщину расстрела киевского Евромайдана снайперами прямо обвинил Суркова в руководстве этой операцией.
Кремлевская политика в отношении ДНР и ЛНР крайне закрыта и непрозрачна. Однако факты прямого регулирования политики этих якобы «независимых республик» скрыть невозможно. Фактически речь идет о создании на востоке Украины псевдогосудартсв, управляемых из Москвы и по сути являющихся механизмом давления на официальный Киев.
Важное свидетельство причастности Владислава Суркова к решениям внутри ДНР и ЛНР обнародовал специальный корреспондент ИД «КоммерсантЪ» Андрей Колесников, рассказывая о переговорах в Минске 12 февраля 2015 года, на которых присутствовали Владимир Путин, канцлер Германии Ангела Меркель, президент Франции Франсуа Олланд и президент Украины Петр Порошенко. Согласование условий прекращения огня в Донбассе продолжалось всю ночь, при этом официально представители «народных республик» в них не участвовали, ожидая итогов за дверью.
Из статьи Андрея Колесникова в «КоммерсантЪ» на следующий день после переговоров:
«Оставалась, казалось, мелочь: надо было завизировать “Комплекс мер” у лидеров ДНР и ЛНР Александра Захарченко и Игоря Плотницкого, которые ждали именно этого момента в “Дипсервис-Холле”, где в это время заседала контактная группа. С этой целью в “Дипсервис-Холл” отправился помощник президента России Владислав Сурков. Я видел, как он вышел из переговорной и направился к выходу. В тот момент еще не было понятно, куда это он, но уже было ясно, что события начинают развиваться со все возрастающей скоростью… И тут из переговорной вышел президент Украины… Он был чем-то очень недоволен. Потом-то выяснилось чем: Александр Захарченко и Игорь Плотницкий категорически отказались ставить свои подписи под документом. Кроме всего прочего, подписание могло означать и их политическую (да и не только политическую) смерть. Да что там говорить: этим документом рисковали все участники процесса… Это был полный провал переговоров. 14 часов демонстративно потраченного впустую времени. В 10:40 Владислав Сурков вернулся во Дворец независимости и поднялся на третий этаж, где в это время находился Владимир Путин. Туда же через некоторое время поднялись и Франсуа Олланд, и Ангела Меркель. Они узнали о решении лидеров ополчения… Что же в это время происходило на третьем этаже? Мне удалось реконструировать эти события. По данным «Ъ», Владимир Путин сказал коллегам, что надо объяснить Александру Захарченко и Игорю Плотницкому, почему они неправы. “Я на них давить не могу”, — несколько раз повторил он. Но что же это еще было тогда? Ангела Меркель предложила все объяснить лидерам ДНР и ЛНР при помощи открывающегося в Брюсселе совета министров ЕС. Она сказала, что ополченцам надо заявить: у них полтора часа времени. Не позже этого срока лидеры Франции и Германии уедут и больше никогда не вернутся, и никакие переговоры ни о чем будут невозможны. Нужно было, чтобы и российский лидер подтвердил это. И он подтвердил… Так они и ждали. Владимир Путин вышел и снова вошел в переговорную, когда до истечения срока ультиматума оставались две минуты. Он сказал, что звонил Владислав Сурков и рассказал: “Они все подписали”».