Когда одной из воюющих сторон во второй мировой
войне стал Советский Союз, некоторые представители
американских монополистических кругов начинают рато¬
вать за то, чтобы Соединенные Штаты придерживались
такой тактики, при которой бы «и фашизм, и коммунизм
вышли из войны побежденными». На следующий же день
после нападения гитлеровской Германии на Советский
Союз будущий президент Соединенных Штатов сенатор
Гарри Трумэн выступил со следующим заявлением: «Ес¬
ли мы увидим, что войну выигрывает Германия, мы дол¬
жны будем помочь России; если выигрывать будет Рос¬
сия, мы будем должны помогать Германии, и, таким обра¬
зом, пусть по мере сил они истребляют друг друга»27..
Некоторые высокопоставленные чиновники государствен¬
ного департамента ставили знак равенства между СССР
и Германией. Даже заместитель государственного се¬
кретаря США Самнер Уэллес, делая заявление относит
тельно нападения Германии на Советский Союз, высту¬
пил с резкими нападками на коммунизм, давая понять, что в новой ситуации у Соединенных Штатов два вра¬
га. А один из видных руководителей республиканской
партии сенатор Роберт Тафт прямо провозглашал: «Победа коммунизма представляла бы гораздо большую
опасность, чем победа фашизма»28. Американский про¬
23
фессор Д. Флемминг справедливо заметил, что подобного
рода высказывания сыграли важную роль в формирова¬
нии концепций американской внешней политики во вре¬
мя войны и в послевоенный период. Естественно, они не
могли не отразиться на процессе организации правитель¬
ственного аппарата внешней пропаганды США и его дея¬
тельности в первый период войны.
В силу сложившейся международной обстановки и
антипатии большинства американцев к гитлеризму пра¬
вительству США невозможно было открыто провозгла¬
шать внешнюю политику, отвечающую интересам неко¬
торых кругов американской монополистической буржуа¬
зии, жаждавших, чтобы Германия, уничтожив Советский
Союз, ослабла и сама.
Правительство Рузвельта идет на сотрудничество с
Советским Союзом и вскоре провозглашает, что «армии
Гитлера представляют сегодня главную опасность для
США». В организации аппарата внешнеполитической
пропаганды этот курс Рузвельта находит свое отражение
в том, что 13 июня 1942 года решением президента соз¬
дается Управление военной информации (ОВИ), которо¬
му передается контроль — непосредственный или через
другие учреждения — над всей внутренней информацией
и правительственной пропагандой, так называемой «бе¬
лой», на заграницу. Управление было подчинено непо¬
средственно президенту.
Интересно отметить, что все операции по неофициаль¬
ной, так называемой «черной», пропаганде (или, по
выражению Чайлдса, пропаганде «плаща и кинжала»—«cloak and dagger»), были переданы другому учрежде¬
нию— Управлению стратегических служб (ОСС), кото¬
рое наряду с этим проводило подрывные операции во
взаимодействии с регулярными воинскими частями, вело
научную и неофициальную разведку. Правительственная
же пропаганда на Западное полушарие, в первую оче¬
редь на Латинскую Америку, оставалась в руках квази¬
частного «комитета Рокфеллера», подчинявшегося госу¬
дарственному департаменту. Таким образом, впервые в
истории внешнепропагандистской деятельности прави¬
тельства США для каждого из «трех видов пропаганды»: «белой» («overt»), которая ведется от имени официаль¬
ного источника, обычно от имени правительства или од¬
ного из его органов; «серой», не указывающей опреде¬
24
ленного источника, или исходящей от «частных организа¬
ций», и «черной» («cloak and dagger»), скрывающей свой
подлинный источник, — были созданы свои органы, нити
руководства которыми в конце концов сходились в одних
руках — в руках правительства Соединенных Штатов.
Этот шаг американские исследователи, в частности
X. Чайлдс, считают весьма важным, как и то, что вообще
во время второй мировой войны «внешней пропаганде
придавалось в США гораздо большее значение», чем во
все предыдущие периоды. Как пишет Чайлдс, Управле¬
ние военной информации вначале уделяло относительно
большее внимание деятельности своего внутреннего от¬
дела (Domestic Branch), видя свою задачу в координа¬
ции информационной деятельности федерального прави¬
тельства внутри страны, в помощи департаментам и
агентствам в их обычной информационной работе. Од¬
нако спустя всего лишь несколько месяцев внешний от¬
дел (Overseas Branch) «и по средствам, и по кадрам на¬
чал завоевывать доминирующую позицию в Управлении
военной информации, и перед концом войны деятельность
внутреннего отдела атрофировалась»29.
В течение войны Управление военной информации, как основной орган внешнеполитической правительствен¬
ной пропаганды США, подвергалось ряду крупных и
мелких реорганизаций, но в конце концов оно стабилизи¬
ровало свою деятельность на основе двух организацион¬
ных принципов — политико-географическом и средств об¬
щения. Тремя главными направлениями в политико-гео¬
графическом отношении, или тремя «стратегическими
зонами», по которым направляло правительство США
свою внешнепропагандистскую активность, были силы
врагов, союзники и нейтральные страны. В соответствии
с этими принципами строилась структура ОВИ и распре¬
делялись различные средства общения — пресса, кино и
радио,— каждому из которых отводилась определенная
роль в качестве инструмента внешней пропаганды, в за¬
висимости от того, на кого направлена была эта про¬
паганда.
Американское радиовещание на зарубежные страны, которое в начале войны отнюдь не являлось самой важ¬
ной составной частью аппарата внешней пропаганды
США, переживая вместе с этим аппаратом все организа¬
ционные перестройки, быстро завоевывало себе ведущие
25
позиции. Прежде всего встал вопрос о технической базе
для организации внешнего радиовещания. Это была
нелегкая проблема, так как большинство коротковолно¬
вых радиостанций принадлежало частным предпринима¬
телям и крупным радиокорпорациям. Как уже говорилось
выше, накануне войны в США велась острая борьба
между сторонниками и противниками установления пра¬
вительственного контроля в области радиовещания.
С вступлением США в войну и необходимостью вести
внешнюю радиопропаганду эта проблема стала еще бо¬
лее острой и требовала быстрого разрешения. Правитель¬
ство США принимает специальное постановление, по ко¬
торому ряд коротковолновых станций переходит в его
временное пользование, а остальные ведут вещание на
зарубежные страны под контролем Управления военной
информации. К началу второй мировой войны коротко¬
волновых радиостанций, позволявших вести внешнюю
радиопропаганду, в США было относительно немного —всего 19 и мощность их была всего лишь около 50 тыс. вт.
Поэтому в процессе расширения операций на «четвертом
фронте» вопросы развития технической базы внешнего
радиовещания станут предметом постоянной заботы пра¬
вительства Соединенных Штатов.
Еще за несколько месяцев до того как был создан
относительно стройный и централизованный аппарат
внешней пропаганды США во главе с Управлением воен¬
ной информации, была создана официальная правитель¬
ственная служба внешнего радиовещания. 24 февраля
1942 г. в эфире на немецком, итальянском, английском и
французском языках прозвучали слова: «Говорит радио¬