Помимо теории революционного правительства, одна фраза поражает аудиторию: "Революция - это война свободы против ее врагов"[269]. Эта война свободы больше не такая же точно, как война, которую Робеспьер защищал в Якобинском клубе против Бриссо, весной 1792 г. На этот раз она ведётся одновременно против иностранных держав и против "всех врагов свободы", снаружи и внутри границ. Наряду с положениями в пользу защитников родины и их семей, доклад обещает, к тому же, скорую реформу Революционного трибунала. В ожидании этого Робеспьер предлагает доверить революционное правительство "чистым рукам", которые только и могут обойти ловушки "модерантизма" и "крайностей"; по его мнению, они находятся в Комитете общественного спасения.
Одна двенадцатая часть власти?
С 27 июля 1793 г. Робеспьер больше вовсе не один из депутатов, как другие. Он включён во временное правительство Республики, в основном, возглавляемое министрами и двумя комитетами Собрания, так называемыми правительственными, ответственными за внутреннюю безопасность ("общественную безопасность") один, и за общественное спасение – другой. Именно в лоне этого последнего комитета, при поддержке Конвента и в согласии с ним, он вместе с одиннадцатью другими депутатами, вносит вклад в ведение общественных дел. В конце сентября он не без страха даёт определение своей ответственности, настолько она кажется огромной: "Нам приходится управлять одиннадцатью армиями, нести на себе бремя наступлений всей Европы, разоблачать повсюду предателей, эмиссаров, подкупленных золотом иностранных держав, следить за непокорными администраторами и карать их, повсюду устранять препятствия и помехи к выполнению наиболее разумных мер; бороться со всеми тиранами, устрашать всех заговорщиков […]: таковы наши функции"[270]. Орган для их выполнения коллективный. Робеспьер только один из этих великих голосов, и утверждает, что обладает здесь только "одной двенадцатой частью власти"… Никто этому не верит.
Комитет общественного спасения собирается в двух шагах от Конвента, в бывшей королевской резиденции Тюильри; новая власть завершила своё формирование на останках старой. Напротив сада, её бюро занимают часть павильона Равенства (Флоры), в юго-западном углу дворца. Именно здесь её исполнители работают в перерыве между двумя заседаниями Собрания или Якобинского клуба, при поддержке армии секретарей, посредников и различных агентов. Сердце Комитета бьётся в скромной зале, где, вокруг стола, покрытого зелёной скатертью, двенадцать свободно дискутируют, решают и пишут в любой час дня и ночи.
Когда Робеспьер присоединился к Комитету, Дантон уже покинул его, и в последующие недели отказался снова заседать там. Впрочем, это ещё не тот "великий Комитет общественного спасения", которым ознаменован II год и принадлежностью к которому Барер будет гордиться в конце своей жизни. С июля по сентябрь множество обновлений состава придадут ему окончательную форму, достигнутую с вхождением в него Колло д'Эрбуа и Бийо-Варенна на следующий день после народных выступлений 5 сентября, затем с отставкой Тюрио, 20-го числа того же месяца. После того, как он был образован, после того, как вернулось время побед, Комитет завоёвывает власть; с октября он выступает в качестве главного политического механизма революционного правительства. До исключения Эро-Сешеля в январе 1794 г., он отныне состоит из двенадцати членов.
За исключением бывшего актёра Колло д'Эрбуа, пастора Жанбона Сент-Андре и бывшего судьи Робера Ленде, всем им меньше сорока лет; они молоды, энергичны, убеждены в важности своей миссии. Даже если большая часть юристы по образованию, они отличаются один от другого своими концепциями республики, культурой или характером; и всё же, в течение многих месяцев они пытаются преодолеть свои различия. Масштаб задачи диктует некоторую специализацию, которая, однако, далека от того, чтобы быть строгой. Офицер Карно занят войной и другими военными делами, Приёр из Кот-д'Ор созданием армий, тогда как Жанбон Сент-Андре берёт на себя морской флот. Переписка с представителями в миссиях принадлежит, главным образом, Бийо-Варенну и Колло д'Эрбуа, законодательство – Сен-Жюсту и Кутону, снабжение – Роберу Ленде и Приёру из Марны, иностранные дела – Бареру и Эро-Сешелю, тогда как Робеспьер занимается общими вопросами. Большая часть их решений подписана множеством членов Комитета, будь они индивидуальными или коллективными по происхождению.
270
Об оппозиции Комитету общественного спасения в Конвенте. Речь в Конвенте 25 сентября 1793 г. // Робеспьер М. Избранные произведения. Т. 3… С. 49.