Но есть и основная коммерция - поставленная на широкую ногу и практически легализованная. Речь идет о так называемой вневедомственной охране. В 1996 году число бойцов Управления охраны при ГУВД Москвы достигало 40 тысяч человек, при том что для охраны госучреждений требовалось лишь 5 тысяч "штыков". Все остальные милиционеры ринулись на чисто коммерческий рынок охранных услуг. В результате лишь 10 процентов этого рынка делят между собой частные фирмы. Все остальное пространство контролируют люди в погонах.
Почему они вне конкуренции - объясняется просто. Частники живут только тем, что удается заработать за счет охраны фирмачей, а милиционеры подпитываются сразу из двух кормушек - из госбюджета и из кошельков бизнесменов. Отсюда себестоимость услуг последних гораздо ниже, чем у частников. К тому же за спинами сотрудников Управления охраны - весь силовой аппарат ведомства. Желающие, например, могут получить свиту из бойцов ОМОНа, а могут прокатиться по городу в сопровождении ГАИ. Автоматчик в бронежилете вместе с машиной патрульно-постовой службы стоит всего 100 тысяч рублей за час пользования.
Цены невелики. Но, учитывая, что круглосуточно на частном охранном поприще задействовано не менее 12 тысяч милиционеров, эксперты оценивают ежемесячный оборот одной лишь московской милиции в 40 миллионов долларов. По оценкам самого руководства МВД, доход от различной коммерции (здесь это называют хозрасчетом) составил 40 процентов от бюджетных ассигнований на поддержание российской милиции.
ОБОРОТНИ В ПОГОНАХ
Сегодня многообразный милицейский бизнес поставлен на широкую ногу. Но не он вызывает у населения смешанное чувство озлобления и боязни. И даже не пресловутая беспомощность милиционеров перед мафией. А тот неопровержимый факт, что все больше правоохранителей сами вступают на путь откровенной уголовщины. Даже термин специальный появился: "оборотни в погонах".
Если "крестным отцам" милиционеры не страшны, то законопослушное население они действительно держат в страхе. "МВД - не самое крутое бандформирование". Это - заголовок-цитата из январского (1997 г.). выступления Анатолия Куликова по поводу криминализации вверенного ему Министерства внутренних дел, опубликованного в "Московском комсомольце". По данным министра, в 1996 году к ответственности было привлечено более 10 тысяч сотрудников, 3,5 тысячам сотрудников инкриминируется совершение преступлений. От занимаемых должностей освобождены 128 первых лиц.
"На днях разоблачена преступная группа сотрудников МВД России. Среди задержанных - высокопоставленный сотрудник Управления исполнения наказаний ГУВД Московской области, старший офицер Следственного комитета МВД России. Всего арестовано несколько человек. Находясь на содержании мафиозных группировок, они за валютное вознаграждение добивались освобождения от наказания членов преступных кланов".
Увы, такие газетные сообщения - уже не сенсации и даже не редкость. Люди отвыкли делать различия между незаконными вооруженными формированиями и вооруженными формированиями правоохранителей. Тем более что и внешне они почти не отличаются - тот же камуфляж, те же маски, те же автоматы, та же жестокость и напористость. Кто они - ОМОН или солнцевская "братва"? Поди отличи.
9 сентября 1995 года на 1019-м километре трассы Москва - Ростов трое милиционеров и один десантник остановили микроавтобус и, угрожая автоматами, заставили водителя отогнать его в лес. Вывели полтора десятка пассажиров, положили всех лицом к земле. Последующие полчаса они занимались багажом ростовчан, ехавших в столицу за покупками. Улов составил 800 миллионов рублей и 11 тысяч долларов.
Итак, самое крупное за год ограбление в Ростовской области было совершено людьми в милицейской форме. Являлись ли они подлинными сотрудниками МВД или же то был всего лишь маскарад, история умалчивает. Но ясно одно: у ростовчан эта встреча с "правоохранителями" оставила неизгладимое впечатление. Наверное, на всю жизнь.
Аналогичный случай произошел в Мордовии. На этот раз все злоумышленники были арестованы. На суде выяснилось, что преступная группа, занимавшаяся разбоем на дорогах, состояла исключительно из сотрудников ГАИ. А в Липецкой области начальник угрозыска одного из РУВД г-н Коровин был привлечен к уголовной ответственности за активное участие в банде, рэкетирующей и грабящей местные предприятия.
По данным замначальника ГУОПа Вячеслава Буркова, до трети должностных преступлений связаны с использованием служебного положения в корыстных целях, в том числе с работой на криминальные структуры. Мафия заказывает, как правило, два вида услуг: вывод своих людей из-под уголовной ответственности и получение оперативно-следственной информации. Покупаются, в частности, сведения о том, находится ли данная группировка в оперативной разработке, кто конкретно этим занимается, сведения о датах и времени проведения намеченных операций против банды-заказчика.
Выяснилось, что некоторые милиционеры находятся у мафии на постоянном обеспечении. Зафиксированы и случаи внедрения мафиози в силовые структуры. Например, сотрудник сизо "Матросская тишина", помогавший бежать суперкиллеру Солонику, устроился на работу в это заведение по специальному заданию мощной криминальной группировки. Многих толкает на преступления не только низкая зарплата, но и тривиальный страх. Отказаться от предложений "крестных отцов" смертельно опасно даже для правоохранителей. В конце 94-го года офицер, не пожелавший сотрудничать с мафией, был подвергнут пыткам и погиб от рук бандитов.
Но иногда милиционер сам оказывается главарем преступной группы. Например, организатором вооруженного налета на московский ювелирный магазин "Ева" был следователь Следственного комитета МВД России главного сыскного заведения страны. Милиционер обеспечивал преступников оружием (15 пистолетов Макарова), транспортом и прикрытием в милиции на случай форс-мажорных обстоятельств. При налете были ранены двое охранников, один из них получил тяжелое ранение в живот. Следователь обнаглел настолько, что целую неделю хранил у себя дома все похищенные драгоценности, которые и обнаружились при аресте.
А в Тушинском нарсуде (Москва) в 95-96-м годах слушалось дело против трех экипажей муниципальной милиции. Муниципалы решили установить контроль над азербайджанцами, которые, в свою очередь, контролируют Тушинский рынок. Не ограничившись дежурными "наездами" на торговые точки, муниципалы начали отвозить кавказцев в близлежащий лесной массив, где можно было не спеша отрабатывать на них приемы рукопашного боя. Потерпевшие утверждали, что их били не только для профилактики, но и за довольно значительные "откупные". Место, где проходила экзекуция, жители микрорайона окрестили Островом Любви.
Следователи из Тушинской прокуратуры арестовали сразу 17 муниципалов. К началу судебного процесса осталось только семь обвиняемых, одного из которых вскоре подвели под амнистию. Отпущенные получили статус свидетелей и продолжили службу в том же отделе.
Милиционер-убийца. И это страшное по своей сути словосочетание стало входить в обиход криминологов. 8 января 1995 года. Кровавая драма на станции Безречная в Читинской области. Патрульный лейтенант, находясь в сильном подпитии, решил свести счеты с местным жителем. Когда хозяин квартиры открыл дверь, 20-летний милиционер, недолго думая, расстрелял его из табельного пистолета. Услышав необычный шум, на лестничную клетку выглянули соседи. Тогда "оборотень" ворвался и в эту квартиру и стал убивать всех, на кого падал его помутневший взгляд. Итог ужасен: убит годовалый ребенок, убита 11-летняя девочка, ранены две ее одноклассницы, тяжелое ранение получила мать убитых хозяйка квартиры. Негодяя в погонах задержали прохожие на улице благодаря тому, что он уже истратил всю обойму.