В отношении России Бисмарк продолжал разыгрывать роль ее друга, но в действительности он ненавидел и боялся ее (его секретные доклады императору Вильгельму в конце 70-х гг. дышат злобой и ненавистью к России). Однако, он выступал против воинственных планов некоторых немецких "генштабистов" и решительно высказывался против войны с Россией, ибо он боялся бесчисленных русских солдат и беспредельных русских просторов.
В эпоху балканского кризиса 1875-78 гг. Австрия занимала в отношении своего русского "союзника" явно враждебное положение, Германия соблюдала нейтралитет. а Бисмарк разыгрывал роль "честного маклера".
Честность его была, впрочем, весьма относительна. В 1879 году он, желая теснее привязать Австро-Венгрию к Германии, по секрету сделал австрийскому правительству {338} весьма важное, но совершенно ложное и клеветническое сообщение, что Александр II в 1876 году собирался напасть на Австрию и лишь после того, как он, Бисмарк, заявил, что Германия ни в коем случае не позволит России разгромить Австрию, Александр решил войска, собранные в Бессарабии для нападения на Австрию, направить против Турции (Татищев, II, 331). Легко представить негодование Австрии против своего "вероломного" русского союзника! После такой искусной подготовки Бисмарк заключил с Австрией секретный оборонительный договор - против России; договор имел, правда, оборонительный характер, но единственным возможным агрессором в нем была указана Россия (В 1882 г. к австро-германскому союзу примкнула Италия, и таким образом возник так называемый "Тройственный Союз".).
Александр II, не зная истинного отношения Бисмарка к России, умер с сознанием немецкой "дружбы", и Александр III сначала пошел во внешней политике по стопам своего отца, и в 1881 г. подтвердил союзный договор с Германией и Австрией, но вскоре антирусская политика австрийской дипломатии на Балканах совершенно ясно показала Александру III, что "союз трех императоров", во всяком случае в отношении Австрии, носит совершенно фиктивный характер. Однако дружба с Германией всё еще продолжалась. В 1887 г. Бисмарк заключил с Россией так называемый "договор перестраховки", по которому обе стороны обязались соблюдать "благожелательный нейтралитет" в случае войны одной из них с третьей стороной. Таким образом, Германия, "застраховавшись" от нападения России союзом с Австро-Венгрией и Италией, теперь "перестраховалась" от нападения Франции договором с Россией.
В 1888 году на престол Германии вступил молодой, экспансивный, властолюбивый, воинственный император Вильгельм II. В 1890 году ушел в отставку старый канцлер Бисмарк, а заменивший его канцлер Каприви не склонен был поддерживать даже и фикцию русской дружбы. Срок "договора перестраховки" (заключенного на 3 года) истек в 1890 году, и договор не был {339} возобновлен.
Теперь у Александра III остался один друг в Европе - князь Николай Черногорский, но конечно, черногорская дружбы была для России недостаточной гарантией европейского равновесия против преобладания двух немецких держав, и потому политика Александра III естественно склонилась в сторону сближения с Францией.
(Еще раньше политического сближения России и Франции последовало сотрудничество этих двух стран на почве финансово-экономической: с конца 80-х годов русское правительство начало заключать во Франции русские государственные займы, а в 90-х гг. значительные французские капиталы были вложены в различные отрасли быстро развивавшейся русской крупной промышленности (особенно - в металлургическую промышленность Юга России).).
- В 1891 году французская эскадра посетила Кронштадт, а в 1893 году французы принимали ответный визит русской эскадры в Тулоне. В декабре того же года Александр III утвердил составленные ранее проекты союзного договора и франко-русской военной конвенции. В 1895 году сообщение о заключении франко-русского союза было опубликовано. Имп. Николай II сохранял союз с Францией, как главную основу своей европейской политики (в 1896 году он посетил Париж и был восторженно встречен французами)
(При наличности политического охлаждения между Россией и Германией, эти две страны находились, однако, в весьма оживленных торговых сношениях, регулировавшихся торговыми договорами 1894 и 1904 гг. На рубеже XIX и XX в. Германия была первым партнером русской внешней торговли (и по ввозу и по вывозу).).
В конце XIX века политическое положение в Европе, при наличии двух противостоящих один другому союзов, становилось напряженным, и обе стороны, "на всякий случай" усиленно вооружались, на суше и на море.
Эта гонка вооружений тяжело ложилась на государственные бюджеты. В 1898 году правительство Николая II решило сделать попытку "положить предел непрерывным вооружениям" и с этой целью предложило созвать международную конференцию для обсуждения вопроса о разоружении. Конференция состоялась в Гааге в 1899 году.
Она не остановила вооружений, но приняла ряд {340} постановлений в целях сделать войну менее жестокой и разрушительной. Согласно принятой конференцией конвенции "о законах и обычаях войны", запрещается "употреблять оружие, снаряды или вещества, способные причинять излишние страдания", в частности, запрещается употребление разрывных пуль, употребление снарядов, распространяющих "удушающие или вредоносные газы", "метание снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров" (управляемых аэропланов тогда еще не было); "воспрещается атаковать или бомбардировать незащищенные города, селения, жилища или строения"; запрещается вообще "разрушать или захватывать неприятельскую собственность" (кроме случаев "настоятельной военной необходимости"); в занятых неприятельских областях "частная собственность не подлежит конфискации"; с военнопленными "надлежит обращаться человеколюбиво"... - Для предупреждения военных конфликтов решено было учредить в Гааге "Постоянную палату международного третейского суда", составленную из юристов и знатоков международного права (гаагские конвенции 1899 года см. в III ПСЗ, т. XX, № 18540). - В 1907 году в Гааге состоялась вторая мирная конференция, подтвердившая, дополнившая и систематизировавшая постановления первой. Конвенции, заключенные в Гааге, были подписаны представителями 44 государств.
В начале XX века происходит сближение России с ее старой соперницей Англией. Англию тревожит рост германского промышленного и военно-морского могущества, а особенно рост германских колониальных владений и притязаний. Поэтому естественно, что руководители английской политики склоняются к сближению с Францией и Россией. Сторонником, и отчасти инициатором , этой политики, является король Эдуард VII (вступивший на престол в 1901 году, по смерти королевы Виктории). В 1904 году было заключено англо-французское соглашение, установившее "сердечное согласие" между этими странами; этим соглашением была достигнута ликвидация англо-французского соперничества в Африке: Франция отказалась от всяких притязаний на Египет, в обмен за признание ее прав на Марокко. - Наконец, в августе 1907 года между Англией и Россией было заключено {341} весьма важное соглашение, которое ликвидировало полувековое соперничество двух держав в Азии. Относительно Персии было постановлено, что правительства России и Великобритании обязываются "уважать целость и независимость Персии", а затем оба правительства, "желая избежать всякого повода к столкновению между их взаимными интересами в персидских провинциях", договорились произвести разграничение двух сфер влияния, именно, Великобритания обязалась не домогаться каких-либо концессий, политических или торговых, в областях соседних с русской границей, а Россия приняла на себя такое же обязательство в отношении провинций соседних с границами Афганистана и Белуджистана.
- Относительно Афганистана было постановлено: "Российское Императорское правительство объявляет, что оно признает Афганистан находящимся вне сферы русского политического влияния" и обязуется не посылать в Афганистан никаких агентов. Британское правительство, с своей стороны, обещает "осуществлять свое влияние в Афганистане только в миролюбивом смысле" и не занимать его территории (если эмир Афганистана будет исполнять свои обязательства по отношению к Англии).