Ну, и так далее, по азбуке управленческой науки. (Не могу отрешиться от технократических привычек! Технократ уверен, что с помощью компьютеров даже социализм можно сделать оптимальным. Так, например, думал академик В.М.Глушков.)
Азбука всем известна, а вот наполнение её содержанием и деталями, применительно к целому государству - исключительно трудно. Требует большой коллективной работы политиков и учёных.
Слава Богу, России повезло: такой коллектив был создан.
Повестка дня для президента 2000 г.
Книга "Стратегия для России. Повестка дня для президента 2000 года" была выставлена в Интернет. Там я её и прочитал. Рукопись состоит из 9 разделов, в которых представлены труд коллектива "Совета по внешней и оборонной политике (СВОП)" и материалы "круглых столов" по каждой теме. На них приглашались известные политики и учёные. СВОП образован ещё в конце 1998 года, не понял по чьей инициативе. Фамилии Грефа, предложившего свою "Программу Грефа", с которой, в общем, согласился Совмин в тексте я не нашёл. Но идеи совпадают со "Стратегией".
Поскольку труд можно прочесть, я не буду его пересказывать, а ограничусь информацией, которая мне импонируют, без претензий на полноту и систематичность.
Вот раздел текста по поводу "Порядка", как альтернативы демократии. При опросах за него высказались 70-80% граждан.
"Порядок" у авторов вызвал такие возражения: 1. Может вылиться в авторитарный режим.
2. С другой стороны - отказ от силы в пользу "демократии без границ" приведёт к инертности и застою.
3. Формула "управляемая демократия" - неопределённа и вводит в заблуждение.
Нужно избегать консолидировать страну на антизападной основе.
Есть два понимания "сильного государства": режим правопорядка и режим произвола. Естественно, авторы - за первое. Возможно, отсюда "диктатура закона" Путина.
Предлагается несколько исправлений конституции: "прибавить власти Кабинету Министров", отняв немного от Президента. Нужна административная реформа: отрегулировать отношения с губернаторами и усилить местное самоуправление. Вместе это значит: "Укрепление вертикали власти", но без нарушения демократии. Опять же, Путин это реализует: параллельно к выборной системе создаёт иерархию подчинения своей администрации.
"Политика должна быть стабильна, прозрачна и понятна народу". Авторы выступают за частную собственность и конкуренцию на равных. Нужны реформы: налогов, таможни, судебной системы. В политике - поддержка бизнеса. Мы видим, как проекты таких законов вносятся в Думу. То есть, от капитализма не отходят. Но и разгула олигархам не дадут.
Ещё предложения из текста: Нужно обнародовать программу развития страны. Обеспечить права человека и свободу СМИ. Оппозиция необходима, через неё происходит цивилизованная смена элит. И, вообще, желательно превратить президентскую республику в "президентско-парламентскую". От президента и его реформ будет зависеть будущее страны: пойдёт ли она вперед к свободе и процветанию, будет ли топтаться на месте, откатится ли назад, или ограничится очередным "подмораживанием России" от распада.
Очень интересна глава о коррупции. Высказывания чрезвычайно резкие. Вот их смысл.
Масштабы коррупции огромны. Она приняла системный характер. Государственная политика уже зависит от частных интересов. Взятки стали основным доходом чиновников. Теневая экономика использует государство и СМИ для повышения своих доходов. Потери государства около 20 млрд. долл. - сравнимы с доходами бюджета 1999 г.
Последствия коррупции: Возрастание теневой экономики. Разрушения полезного эффекта конкуренции. Нарушение механизмов рынка. Она питает организованную преступность. Разрушает демократию, искажает выборы.
Вывод цитирую: "Коррупция стала образом жизни целой страны. За 10 лет усилиями реформаторов построено недееспособное кланово-олигархическое государство". Сильно сказано?
Вот высказывания по поводу военной политики. Армии 1,2 миллиона - не нужна и непосильна для страны. Так же непосильно и одномоментное её сокращение. Нужно сохранить атомные силы сдерживания. На это же работает декларация военной доктрины о возможности первыми применить атомное оружие. К ракетам нужна армия 500-600 тысяч, пригодная для ведения ограниченной войны, достаточно оснащённая, но не по высшему технологическому классу американской, он стране не по карману. Ассигнования на одного военного близкие к турецким. Реформа должна растянуться на десять лет. То есть, авторы признают, что Россия больше не притязает на роль сверхдержавы. Но и комплекса неполноценности испытывать не должна - ракеты достаточно гарантируют независимую политику.