О том, как стремительно ухудшалось дело с репатриацией советских граждан после начала "холодной войны" можно проследить на примере Италии. Все действи англо-американских властей в Италии и итальянского правительства были направлены на срыв репатриации. Конкретно это выражалось в следующем. В течение 1946-1947 гг. советские офицеры по репатриации были допущены только в один лагерь перемещенных лиц. С июня 1948 г. итальянские власти временно прекратили передачу советских граждан, желавших возвратиться на Родину, и поставили ее в зависимость от передачи им группы Сало - военных преступников, бывших дипломатов фашистской Италии, взятых в плен советскими войсками, и южных тирольцев, находившихся в плену в СССР. В 1948-1949 гг. итальянские власти официально разрешили посещение трех лагерей: "Липари" - один раз в месяц, "Фраскете ди Алатри" и "Фарфа-Сабина" - два раза в месяц, но под разными предлогами не давали возможности это осуществить. Так, в 1949 г. с большим трудом, по настоянию советского посольства, удалось посетить два раза лагерь "Липари" и по одному разу два других лагеря.
На 1 января 1946 г., по данным органов репатриации, в Италии находилось около 40 тыс. советских граждан. С 1947 г. из Италии, так же как и из западных зон Германии и Австрии, начался массовый вывоз перемещенных лиц в различные страны мира. Только в составе польской армии Андерса выехало около 5 тыс.
советских граждан, в составе дивизии СС "Галичина" - около 8 тыс. В результате вывоза и частичной репатриации к 1 января 1952 г. по данным органов репатриации, в Италии осталось 437 советских граждан, из них 105 находились в итальянских лагерях, тюрьмах и больницах, 129 - в лагерях, контролируемых ИРО; 227 - в населенных пунктах Италии. Если учесть наличие детей от браков советских женщин с итальянцами, то общее количество советских граждан достигало
900
человек.
Через транзитные лагеря ИРО в Италии только за 1950-1951 гг. прошло около 20 тыс. советских граждан. С 1947 г. итальянские власти не разрешали доступ представителей СССР в лагеря ИРО. МИД Италии нотой от 19 мая
1949
г. сообщил послу СССР в Италии, что "к лагерям ИРО Италия никакого отношени не имеет и вопрос о разрешении допуска советских офицеров в эти лагер является компетенцией ИРО". С мая 1950 г. итальянские власти ввели весьма сложный и затяжной бюрократический порядок оформления выезда из Италии советских граждан, подавших заявления о желании возвратиться на родину. На каждого репатриируемого посольство СССР в Риме было обязано послать вербальную ноту МИДу Италии. После изучения каждой ноты МВД Италии производило тщательную и продолжительную проверку советских граждан, которая длилась обычно от одного до шести месяцев и была направлена на то, чтобы всеми способами и методами склонить к отказу от репатриации.
С началом войны в Корее (1950 г.) в лагерях ИРО в Италии была умышленно создана обстановка для облегчения вербовки перемещенных лиц добровольцами в "Международный корпус ООН". В июле 1950 г. администрацией этих лагерей было объявлено, что эмиграция перемещенных лиц прекращается. Был уменьшен паек, отменена выдача денег, введена система выдачи увольнительных записок при выходе из лагерей и др., т.е. создавалась обстановка бесперспективности пребывания перемещенных лиц в лагерях. После этого в лагеря ИРО приехали офицеры бывших буржуазных правительств Польши, Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Албании, офицеры бывшей власовской армии, бандеровцы и развернули вербовку и запись добровольцев для войны в Корее из числа перемещенных лиц своих национальностей. Добровольцы направлялись эшелонами в Западную Германию, откуда после обучения через порт Бремен на Восток. Вербовка тщательно скрывалась и проводилась под видом эмиграции перемещенных лиц в Венесуэлу [Там же].
Всесторонне обработав и изучив полученные данные на 437 советских граждан, остававшихся к началу 1952 г. в Италии, Управление Уполномоченного Совмина СССР по делам репатриации дало следующую характеристику этому контингенту, который можно было разбить на три основные группы:
первая группа - мужчины в возрасте от 40 до 60 лет, преимущественно врачи, учителя, адвокаты, инженеры и т.п., которых насчитывалось около 50 человек. Почти все они сотрудничали с фашистскими оккупантами и бежали вместе с ними за границу. Почти все они имели фальшивые документы, выданные антисоветскими организациями, удостоверяющие их принадлежность к старой эмиграции. Большинство лиц этой группы находилось в лагерях ИРО, поддерживало тесную связь с различными антисоветскими комитетами и организациями и использовалось для проведения антисоветской и антирепатриационной пропаганды.
Отдельные представители этой группы периодически печатали антисоветские статьи в прессе и писали статьи для радиопередач "Голос Америки"; вторая группа - около 200 мужчин в возрасте преимущественно от 28 до 40 лет. Большинство из них составляли бывшие военнопленные. Часть из них служила в изменнических воинских формированиях, некоторые с оружием в руках сражались против Красной Армии и советских партизан. В 1944-1945 гг.
подавляющее большинство их перешло на сторону итальянских партизан. Причем некоторые, будучи до начала 1945 г. власовцами, затем, перейдя к итальянским партизанам, сумели в конце войны отличиться в боях против немцев, за что получили от итальянского правительства награды за боевые заслуги. В этой группе были и те, кто не служил в изменнических формированиях, но боялся возвращени в СССР (из-за попадания живыми в плен). Многие опасались, что в СССР их могут наказать и за то, что поздно изъявили желание вернуться на Родину (не в 1945 г., а несколько лет спустя после войны). Было отмечено, что незначительное число людей из этой группы, неплохо устроившись в Италии, вело двуличную игру: внешне поддерживая связь с местными прогрессивными и коммунистическими организациями, в действительности выполняли роль провокаторов.
В этой группе было незначительное число молодежи, попавшей во время войны в итальянские части на правах воспитанников, где они окончательно разложились, занимаясь воровством и грабежами, а теперь боялись возвращаться на родину; третью группу составляли женщины. Большинство из них состояло в браке с итальянскими гражданами, имело от этих браков детей и свое возвращение на родину ставило в зависимость от решения вопроса о приеме их мужей-итальянцев в советское гражданство. Часть женщин в той или иной степени сотрудничали с фашистами в период войны, работая переводчиками, медсестрами, писарями в немецкой полиции и т.п., а теперь тщательно избегали встреч с представителями советских репатриационных миссий. Было установлено около 20 активисток - любительниц регулярно выступать на митингах с речами антисоветского характера [Там же].
С января 1949 по январь 1950 г. в составе миссии СССР в Швейцарии работал представитель Управления Уполномоченного Совмина СССР по делам репатриации Новиков. Все советские граждане, находившиеся тогда в Швейцарии, продолжали считаться интернированными и находились в ведении Министерства юстиции и полиции. Швейцарские власти, ссылаясь на право убежища интернированных, не разрешали проводить какую-либо работу среди советских граждан, запрещали всякое общение с ними и отказывались сообщить их адреса. Поэтому Новиков не смог организовать активной работы по репатриации. За весь период работы ему удалось по разрешению швейцарских власти побеседовать один раз с советскими гражданами в лагере интернированных "Мелин". Последние были основательно обработаны в антирепатриационном духе, и беседа с ними результатов не дала.