Губернское по городским делам присутствие, открытое 18 августа 1870 года, рассматривало возникавшие по жалобам губернатора дела о законности или незаконности определений городских управ и разрешало разногласия между учреждениями городского управления по вопросам обязательных постановлений, хотя в целом между губернской и городской властями существовало сотрудничество. Например, в декабре 1869 года для «предупреждение убийств и грабежей на больших дорогах» губернатором были введены пикеты на Вологодском, Молвитинском, Кинешемском и Галичском трактах, однако городская управа 24 февраля 1871 года попросила его отменить это решение, поскольку пикеты, «расположенные за 7 верст, не приносят пользы, и дума не имеет средств их содержать». В ответ губернатор заметил, что после учреждения пикетов «на городской даче» нападения не повторялись, но готов был допустить пикеты лишь на время бездорожья, «когда проезжающим совершенно невозможно уехать от нападавших». В итоге дума постановила «оставить пикеты по весенним и осенним месяцам, полагая в год 4 месяца, и содержание их производить из экстраординарных сумм». В другом случае, когда городская дума отклонила предписание губернатора от 30 июня 1872 года об увеличении штата полицейской команды и об учреждении ночных караулов в Костроме из-за отсутствия средств, губернское по городским делам присутствие постановлением 10 ноября 1872 года все же обязало думу увеличить состав полицейской команды на 15 человек.
Важные преобразования происходили и в судебной сфере. В 1867 году Сенатом была упразднена половина уездных судов Костромской губернии, другая половина прекратила существование в 1868 году, зато в 1867 году было образовано Костромское губернское жандармское управление, а в 1868 году — губернское присутствие по введению в действие судебных уставов, открывшее в свою очередь 39 судебно-мировых участков, и, наконец, 1 июля 1871 года в присутствии губернатора и архиепископа старший председатель Московской судебной палаты А. Н. Шахов открыл Костромской окружной суд.
1 января 1874 года вышло высочайшее повеление о введении всеобщей воинской повинности, и 20 февраля в губернаторском доме под председательством губернатора было открыто губернское по воинской повинности присутствие, а призывом, распределением и отправкой в войска военнообязанных ведали губернское и уездные управления воинских начальников.
С началом русско-турецкой войны 1877–1878 годов под председательством губернатора возобновили деятельность местные управления обществ Красного Креста и попечения о раненых и больных воинах, учрежденные 2 и 20 марта 1869 года и в 1877 году собравшие 61176 рублей, за что губернатор получил благодарность императрицы Марии Александровны. 27 мая 1877 года в Костроме был открыт эвакогоспиталь, а всего в губернии было организовано 8 госпиталей и 3 лазарета, принявших к 1 января 1878 года 939 раненых и больных. Заботу о семьях погибших на флоте приняло на себя окружное правление Общества подания помощи при кораблекрушениях, учрежденное под председательством губернатора в июне 1877 года.
При Дорогобужинове были открыты также Костромской коммерческий банк (1871) и Костромское реальное училище (1873) и построены здания Кологривской женской прогимназии (1872) и присутственные места в Солигаличе (1874).
Губернаторство В. И. Дорогобужинова было самым продолжительным, и, по свидетельству Н. Н. Изнара, «к своим губернаторским обязанностям он относился весьма серьезно и крайне добросовестно, держа губернаторское знамя очень высоко… Часто он… горько жаловался, что ему в Костроме приходилось вести монашеский образ жизни, дабы не дать пищи провинциальным сплетням. Все свое время он посвящал службе. Единственное развлечение, которое он себе позволял, это чтение и изучение достопримечательностей Костромы и Ипатьевского монастыря. Впоследствии вышел в свет его труд о Сусанине».
30 августа 1876 года В. И. Дорогобужинов получил орден Белого Орла и чин тайного советника, а за несколько дней до смерти был назначен членом совета при министре внутренних дел. Похоронен в Харькове.
НИКОЛАЙ ЕФИМОВИЧ АНДРЕЕВСКИЙ (08.11.1822-05,02.1889)