С разъяснением решений съезда и майского пленума губкома ответственный секретарь побывал во многих уездах, в том числе и самых отдаленных, не только выступая там с лекциями и докладами. Бляхина прежде всего интересовало, как крестьянство восприняло введение новой экономической политики, как ее понимают местные работники и что они делают для ее осуществления. Много дала Павлу Андреевичу эта длительная командировка. Он был полон впечатлений от встреч с простыми людьми, рядовыми работниками. Немало людей, особенно в таких отдаленных и неспокойных уездах, как Ветлужский и Макарьевский, впервые увидели и услышали губернского партийного руководителя, что положительно повлияло на их настроения. Неслучайно губком высоко оценил результаты командировки своего секретаря. Часть вопросов Бляхин пытался решать на месте, другие же требовали более серьезной проработки. После объезда губернии в уездах последовала значительная перестановка кадров.
Бляхина особенно беспокоило отсутствие квалифицированных ответственных работников, слой которых был очень тонок и безмерно истощен. Выход он видел в выдвижении на работу политически зрелых и способных рабочих и крестьян. Но и их надо было учить. Важную роль в подготовке кадров, идейно-политическом воспитании, по мнению Бляхина, должны были сыграть партийные школы и курсы. Большое значение он придавал губернской партшколе, уделяя ей серьезное внимание.
Особенно энергично действовал П. А. Бляхин летом — осенью 1921 года, став председателем губернской комиссии помощи голодающим Поволжья. За короткий срок в продорганы было мобилизовано более 300 человек. Трудящиеся губернии развернули сбор продуктов и вещей, добровольно вносили деньги и различные ценности, устраивали субботники. К концу 1921 года в губернии завершили сбор продналога и семссуды. Была оказана значительная помощь трудящимся Марийской автономной области и Татарской АССР. В Кострому привезли более 1 200 голодающих детей, для которых открыли десять детских домов.
Крупные перемены происходили под руководством Бляхина в жизни губернской парторганизации. Возросли активность, ответственность и авторитет коммунистов. Стали приниматься меры по борьбе с пьянством. Оздоровила и укрепила организацию чистка, в ходе которой она сократилась почти на 17 %. Ее результаты Бляхин проанализировал на заседаниях бюро и пленума губкома. Широкое развитие получала внутрипартийная демократия. Разнообразнее стали методы партийного влияния на общественные организации и беспартийных. Как секретарь губкома, Бляхин не упускал возможности выступить на их съездах, конференциях и собраниях с речью или докладом.
Казалось, ничего не предвещало перемен в судьбе Бляхина. И вдруг неожиданная не только для губкома, но и для него телеграмма из Центрального комитета партии. 26 сентября Оргбюро ЦК рассмотрело просьбу председателя Кавказского бюро ЦК РКП (б) Г. К. Орджоникидзе командировать в его распоряжение для работы в Баку П. А. Бляхина. Там его многие помнили. В Баку началась революционная молодость Бляхина. Не раз приезжал он туда и потом. В Баку встретил Бляхин и Февральскую революцию. Вот почему посчитали, что он будет нужнее именно там как опытный партийный работник, хорошо знавший специфику этого пролетарского многонационального города, центра нефтяной промышленности. Ходатайство удовлетворили. Выписку из протокола заседания направили в Кострому. Губком вынужден был согласиться с уходом П. А. Бляхина, но возбудил перед ЦК ходатайство об откомандировании в Кострому ранее здесь работавших Н. К. Козлова и Н. П. Растопчина, чтобы восполнить потерю.
С сожалением прощался П. А. Бляхин с Костромой, где, по его словам, прошли самые боевые дни жизни. Именно в Костроме он сформировался как партийный и государственный деятель. Неслучайно в характеристике губкома содержалась столь высокая оценка его деятельности и личных качеств. «Крупный партийный и советский работник губернского масштаба, — записано в ней, — многоинициативный, очень популярный работник в рабочих массах. Может работать в общегосударственном масштабе».
В октябре 1921 года Бляхин вместе с семьей покинул Кострому. В Баку ему предложили пост заместителя заведующего агитационно-пропагандистским отделом ЦК компартии Азербайджана. Работал и заместителем председателя Главполитпросвета Азербайджана, заведующим Бакинским отделом народного образования, избирался членом Центральной контрольной комиссии компартии Азербайджана, Бакинского горкома партии и исполкома Совета.