(Из памятки ХИАСа: «Новая Зеландия — это прекрасная страна, расположенная недалеко от Австралии. Она имеет две небольшие еврейские общины, которые хотели бы увеличить свою численность. Они приняли около ста еврейских семей из СССР и готовы принять новые семьи в этом году, Они отдают предпочтение молодым парам с рабочими профессиями (не интеллигенции), чистокровным евреям, готовым соблюдать еврейские обычаи»).
А за этими жаждущими увеличить свою численность еврейскими общинами — целая структура. Своя бюрократия, свои партийные и общественные связи, свои парламентарии и раввины. Сила!
Италия! Мы уже упомянули цифру: сорок миллионов долларов в год. Капля в бюджете страны. Но в бюджете Остии и Ладиспо-ли вовсе не капля, а большой пирог. Деньги, которые лавочники и квартирохозяева этих приморских городков уже привыкли рассматривать как им причитающиеся. А за ними муниципальные власти, за ними депутаты, за ними политические партии.
А в Вашингтоне!
Да что говорить — нелегко будет остановить всю эту огромную машину, материально или нравственно существующую лишь до тех пор, пока основная масса выезжающих из СССР направляется из Вены в Рим, а оттуда за океан.
Так сплетается клубок интересов материальных, политических и моральных.
Да, скажете вы, но есть Израиль! Есть Израильское Еврейское Агентство. Его единственная забота — доставлять евреев на землю предков.
Все это так. Но вот передо мной текст соглашения, подписанного в апреле 1973 года между «Правительством Соединенных Штатов Америки, действующим через Государственный Департамент» («Департамент») и «Получающей стороной» — Объединенным Еврейским Призывом.
О чем речь?
Речь о предоставлении Объединенному Призыву целевой безвозмездной ссуды в размере тридцати одного миллиона долларов для использования с первого января по 31 декабря 1973 года для обеспечения выезда из СССР, проезда, содержания в пути и устройства в Израиле тридцати тысяч эмигрантов из СССР.
Не буду приводить все статьи расходов. Не в этом суть. Обратим внимание на другое.
Значит, в начале 73 года на основании цифры, которую неофициально сообщили из Москвы,[50] планировался выезд тридцати тысяч евреев. Выехало тогда на самом деле на пять тысяч больше. И тут важно, на мой взгляд, то, что помощь от Америки Израиль через Объединенный Призыв получает на основании предварительных наметок планируемого выезда из СССР. А сколько приедет в Израиль — это другое дело.
Я уже не говорю о том, что общая сумма долларов на человека берется из расчета, что каждый приезжающий проходит через так называемый ульпан, то есть центр абсорбции, где его учат ивриту и знакомят с жизнью в Израиле. На самом деле далеко не все должны проходить через ульпаны, а только желающие и непременно люди с высшим образованием. На всех приезжающих рассчитаны курсы переквалификации. Фактически через них не проходит почти никто. Немало отпускается и на строительство.
О необходимости стимулировать эмиграцию евреев из Советского Союза вам будет говорить всякий мало-мальский ответственный израильский чиновник или политический деятель. Но система финансирования устройства новоприбывших такова, что фактически израильтянам, при этом деле состоящим, важен не приезд советских евреев в Израиль, а лишь выезд из СССР.
Да, но есть Министерство абсорбции. Ему-то, чтобы оправдать свое существование, надо ратовать за приезд советских евреев?
Министерство абсорбции — это часть правительства Израиля. И тут вступают в силу законы политической борьбы, равновесия политических сил.
С точки зрения избирательной, выходцы из Советского Союза в Израиле большой ценности не представляют. Выходцы из США или Южной Африки, которых в стране меньше, имеют депутатов в Кнесете, а бывшие советские не имеют никого.
Почему, спросите вы, приехавшие из СССР евреи не стали в Израиле по-настоящему крупной политической силой? Ведь среди них есть люди вполне ассимилированные, хорошо знающие язык, с общественным положением. Возможно, потому, что отношения между лидерами «русской алии» никогда не пускались на самотек. Как только спадало напряжение взаимного поношения, как только остывал накал страстей, делалось все необходимое, чтобы склока возникла вновь, и Объединение выходцев из СССР осталось тем, что оно есть.
Исторический опыт научил Москву, что рассеянное по всему миру обширное и некомандировочное русское присутствие ей выгодно. Рациональные черты принятое на высшем уровне решение выкинуть часть населения из страны приобретало постепенно.