Письмо Начальника Политуправления Туркфронта от 18 декабря 1923 г.
Дорогие товарищи.
Происшедшие за последнее время изменения обще–политической кон'юнктуры в Средней Азии, в области военно–политической в частности, вызвали ряд существеннейших политических мероприятий.
Необычайная сложность политической обстановки в республиках Средней Азии в настоящий момент требует безусловно непоколебимого единства линии военно–политических партийных работников фронта.
Настоящая директива имеет в виду ориентировать руководящих работников, с целью уничтожить чрезвычайно опасный разнобой и дать ясно очертанную партийную политическую линию. В первую очередь необходимо внести полное единство по вопросам тактики борьбы с басмачеством.
В этом отношении мы имеем достаточно резкий тактический поворот по отношению к Туркестанскому басмачеству и некоторое изменение тактики по отношению к Бухаре.
Чем вызвано это изменение, в чем оно заключается и каковы его цели?
Руководящим партийным работникам фронта должно быть известно, что вся наша борьба с басмачеством за истекший год строилась на основе директивы ЦК РКП и последующих указаний тов. Троцкого, суть которых сводилась к беспощадной жесткой линии — усилению военного нажима, направленного на уничтожение басмаческих отрядов.
Никакой половинчатости, полумер, переговоров — таковым было направление.
Эта тактика была единственно правильной для всего предшествующего настоящему моменту периода борьбы с басмачеством и вполне оправдалась на практике достигнутыми результатами.
Понятно, что не один лишь военный нажим, как таковой, привел к исключительным по успеху результатам, а это достигнуто сложной комбинацией экономических, партийно–политических, военно–оперативных и военно–политических мер.
Но было бы нелепо исключительно верную для прошедшего периода политическую линию считать правильной во всякие времена и при всяких условиях. Такой консерватизм нам чужд. Поэтому, как только выявилось достаточно определенно, что обстоятельства изменились, была пересмотрена и наша тактическая линия.
В чем заключается изменение обстановки в Туркестане? Это: 1) улучшение в экономике страны (увеличение посева хлопка, ввоз хлеба, оживление торговых сношений и т. д.), 2) укрепление Советского аппарата; 3) проникновение идей Советской власти в довольно широкие слои дехканства; 4) усиление влияния и укрепление КПТ и наконец 5) Военный разгром басмачества (в Фергане вместо 2500 к началу лета сейчас 150 басмачей, в Самобласти 80 басмачей)
Уже из этого нетрудно заметить коренное изменение условий. Вполне назрела необходимость изменения прежней тактической линии. Непосредственным поводом к ее пересмотру послужил вопрос о судьбе значительной группы сдавшихся в течение боевой кампании ферганских курбашей.
Эти курбаши, находясь значительное время на свободе (лишь под политическим контролем), занялись мирным трудом и стали безопасными для Советской власти.
Между тем прежняя жесткая линия требовала по отношению к этим курбашам и жесткого судебного приговора.
Из предыдущего уже очевидно, что репрессии по отношению к ним в новой сложившейся по иному обстановке требовали иного. Жесткие репрессии по отношению к многочисленной группе курбашей, перешедших к мирному труду, связанных родственными связями с целым слоем населения, при условии почти полного замирения края, были бы бессмыслены.
Безусловная правильность директив Центра в смысле помилования большей части курбашей Ферганы весьма быстро выявилась. В связи с этим произведенный пересмотр нашей тактики борьбы в Туркестане привел к определению ее в следующих новых формах для Туркестана (заметим в скобках, новые решения приняты совершенно единодушно Средне–Азиатским Бюро ЦК РКП и РВС Т ф.):
1. Возможна, допустима и необходима комбинация мер военного нажима и удара с рядом чисто политических мер, направленных к разложению, расслоению и ослаблению басмачества.
2. К числу таких мер относится прежде всего новая карательная политика, сводящаяся к тому, что резко разграничивается добровольная сдача с оружием от захвата в плен в бою. В первом случае — помилование, во втором — судебная кара, причем, конечно, в зависимости от условий, формы решения по отношению к каждому басмачу и курбаши индивидуализируются.
3. Метод заложничества, вообще говоря, недопустим.
4. Карать лишь безусловно злостных, по доброй воле это делающих, пособников басмачеству, а не случайных и вынужденных (на основе особого, точно определенного положения).
5. Оказывать хозяйственную помощь в первую очередь пострадавшим от басмачества районам, что, имея в виду местный характер происхождения басмачей, даст возможность и последним скорое взяться за мирный труд.
6. Одновременно усилить военный нажим.
Эта тактика безусловно ускорит разложение и разгром остатков басмачества и вопрос должен сейчас итти лишь о безоговорочном наиболее полном и разностороннем ее проведении в жизнь военными, военно–партийными, карательными и др. органами. Между тем есть сведения. что не всеми товарищами необходимость и правильность новой линии достаточно прочно усвоена и продолжаются вокруг этого вопроса различные необоснованные слухи и обсуждения. Необходимо категорически прекратить дальнейшее обсуждение уже доказанной правильности новой линии, как в открытой форме, так, в особенности, скрытой, считая такое поведение антипартийным. Тем самым будет обеспечено должное единство нашего могучего военно–партийного политического аппарата.
Перейдем к Бухарскому басмачеству. Выше уже указано на совершенно иной характер басмачества в Бухаре, чем в Туркестане. В настоящий момент чем характеризуется политическая кон'юнктура в БНСР.
Это:
1) Авторитетный и деловой состав центрального правительства БНСР, укрепление его связей с местами, 2) Оздоровление внутри—партийной жизни БКП, 3) Успешное постепенное проведение курса на большую демократизацию (курс на дехканство и средние слои), 4) Крупное значение последнего советского курултая в смысле его большей демократичности, внедрения идей государственности (в противовес племенным и родовым). 5) Благоприятное действие чистки Советского аппарата в Западной Бухаре, 6) Постепенное восстановление базаров, что показывает восстановление торговых сношений, а значит и начало под'ема экономики Бухары, 7) Замирение ряда областей ( Каратегина, Дарваза и др.), 8) Вместе со всем этим хозяйственная разруха чрезвычайно велика, Советский аппарат весьма слаб, 9) Басмачество еще сильно и носит в своей значительной части ярко выраженный политический характер (мулла Абду–Кагар, Ибрагим Паша и т. д.); бандитское же басмачество (главным образом туркменское) легко может быть использовано в политических целях и фактически является крупным политическим фактом отрицательного для Советской власти значения (Джура Амин при его активности и др.).
В ряде районов басмачество крепко связано или с широкими слоями населения (Локай, левобережье Вахша), или с влиятельными группами населения (Абдукагаровский район Зап. Бухары и др.).
Наиболее крупные вожаки басмачества поддерживают связь друг с другом и частью с эмиром.
В то же время среди значительных групп басмачества есть тенденции к разложению.
Итог: общеполитическая кон'юнктура значительно осложнилась, но все же улучшилась.
В области борьбы с басмачеством одним из крупнейших факторов является полный крах Туркестанского басмачества, что не может не ускорить разложения басмачества Бухарского.
Кроме того, проводимое привлечение к борьбе с басмачеством представителей местного населения (в частности создание туманных, уездных троек по борьбе с басмачеством, куда входит представитель Исполкома) — есть положительный факт.