Статьей 29 ГК РФ предусмотрены основания признания гражданина недееспособным. В соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ психическое расстройство – это основание для признания гражданина недееспособным и в том случае, когда он хотя и понимает значение своих действий, но не может ими руководить.
Не допускается ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения (ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Закон о психиатрической помощи)). Виновные в подобных нарушениях должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством России.
Закон о психиатрической помощи не исключает возможности дачи заключения о состоянии психического здоровья лица другим медицинским специалистом (не врачом-психиатром), однако такое заключение не будет являться основанием для решения вопроса об ограничении его прав и законных интересов, а также для предоставления ему гарантий, предусмотренных законом для лиц, страдающих психическими расстройствами. Данное заключение будет носить лишь предварительный характер. Установление же диагноза психического заболевания, принятие решения об оказании психиатрической помощи в недобровольном порядке либо дача заключения для рассмотрения этого вопроса являются исключительным правом врача-психиатра или комиссии врачей-психиатров (ч. 2, 3 ст. 20 Закона о психиатрической помощи).
Своего рода гарантией охраны прав является признание гражданина недееспособным только в судебном порядке. Дело о признании недееспособным подлежит рассмотрению судом с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. При необходимости и возможности присутствовать по состоянию здоровья в судебное заседание может быть вызван и этот гражданин.
По результатам проведения судебно-психиатрической экспертизы суд выносит решение о признании гражданина недееспособным. Следует отметить, что решение суда о признании недееспособным – бесспорное основание для назначения над этим гражданином опеки (ст. 32 ГК РФ, ст. 263 ГПК РФ). Опекун, назначенный судом, действует от имени признанного недееспособным гражданина и является его законным представителем.
Ниже приводится примерная форма заявления о признании гражданина недееспособным (документ 1).
Если гражданином, который не способен понимать значение своих действий или руководить ими, но не признан в установленном законом порядке недееспособным, совершена какая-либо сделка, то в отношении этой сделки действуют правила, установленные в ст. 177 ГК РФ: подобная сделка может быть признана недействительной по иску как самого недееспособного гражданина, так и иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения.
При признании впоследствии этого гражданина недееспособным сделка, совершенная им ранее, может быть признана недействительной по иску его опекуна только в том случае, если будет доказано, что в момент совершения сделки гражданин не был способен понимать значение своих действий (руководить ими). В обоих случаях по отношению к таким сделкам подлежат применению правила, предусмотренные абз. 2, 3 п. 1 ст. 171 ГК РФ.
Таким образом, сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным, признается ничтожной и влечет за собой последствия, предусмотренные абз. 2, 3 п. 1 ст. 171 ГК РФ.
По требованию опекуна сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, может быть признана судом действительной лишь в том случае, когда она совершена в интересах и к выгоде этого гражданина (п. 2 ст. 171 ГК РФ).
Рассматривая признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства в ракурсе семейного права, следует отметить, что данный факт является достаточным основанием для беспрепятственного расторжения брака с ним через органы ЗАГС вторым супругом в одностороннем порядке (ст. 19 СК РФ, ст. 31 Закона об актах гражданского состояния).
Постановлением Правительства России от 31.10.1998 № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» утверждена форма бланка заявления о расторжении брака на основании решения суда о расторжении брака (далее – Постановление Правительства России от 31.10.1998 № 1274) (документ 2).