Минфином в Письме от 05.08.2014 № 42-7.4-05/3.3-485 разъяснено, как покупать билеты для направления в командировку сотрудников в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
В письме сделаны следующие выводы:
1) если билеты покупаются непосредственно у перевозчика, то применяются положения о закупке у единственного поставщика. При этом нет необходимости заключать контракт как отдельный письменный документ;
2) если билеты приобретаются у организации-посредника и при этом билеты стоят не более 100 тыс. рублей, то с учетом п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ допускается заключать контракт в любой форме, предусмотренной гражданским законодательством, в том числе и посредством выставления счета заказчику;
3) если же билеты приобретаются на сумму более 100 тыс. рублей, то также допустимо заключение контракта с единственным поставщиком, но при этом необходимо составить контракт как отдельный письменный документ.
4. Каким законом регулируется ответственность по договору водоснабжения: Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ или отраслевым законодательством?
Судебная практика исходит из того, что ответственность регулируется контрактным законодательством. Так, например, суд посчитал, что применяется Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а не закон о водоснабжении (Постановление 8 ААС от 10.10.2014 № А46-6439/2014). Это же касается технологического присоединения (Решение АС Омской области от 18.08.2014 № А46-5034/2014, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.04.2014 № А03-6174/2013).
5. В соответствии с каким законом осуществляется закупка исключительных прав?
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2014 № 44-ФЗ. К такому выводу пришло Минэкономразвития РФ в Письме от 08.10.2014 № Д28и-2128.
6. Как в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ закупать услуги обязательного аудита?
Услуги обязательного аудита необходимо закупать по правилам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, о чем сказано в ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ.
Причем это же относится к унитарным предприятиям, которые при осуществлении иных закупок должны руководствоваться Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ (см. п. 3 Письма Минэкономразвития России от 04.04.2011 № Д06-1874).
Также необходимо учитывать, что заказчики обязаны руководствоваться не всем Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а только нормами, относящимися к открытым конкурсам. Поэтому, например, заказчик не должен публиковать план-график.
Аналогичные выводы сделаны в Письме Минэкономразвития РФ от 11.03.2015 № Д28и-642.
7. Применяется ли контрактное законодательство к выполнению государственного задания?
Нет, не применяется. Такой вывод сделан в Письме ФАС РФ от 30.04.2015 № КА/21710/15. ФАС РФ исходит из того, что государственное задание, которое устанавливает федеральный орган власти для подведомственных учреждений, не относится к гражданско-правовым отношениям.
8. Надо ли в отношениях с нотариусом применять контрактное законодательство?
Нет, не надо. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ не применяется, если заказчик оплачивает обязательные нотариальные действия, осуществляемые государственными нотариусами. Однако в иных случаях контрактное законодательство применяется. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 18.02.2015 № Д28и-409.
9. Распространяется ли Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ на взносы на капитальный ремонт?
Как известно собственники помещений в многоквартирном доме обязаны вносить взносы на капитальный ремонт (ст. 169 ЖК РФ). У заказчиков возникает вопрос: необходимо ли соблюдать требования Федерального закона № 44-ФЗ в этом случае?
В Письме Минэкономразвития РФ от 03.04.2015 № ОГ-Д28-4634 сделан вывод, что на взносы положения контрактного законодательства не распространяются. Этот же вывод подтвержден в Письмах Минэкономразвития РФ от 05.06.2015 № Д28и-1616, от 17.09.2015 № Д28и-2804.
10. В рамках какого закона осуществляется закупка услуги по установке приборов учета?
Общедомовые приборы учета заказчиками приобретаются в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 16.03.2015 № Д28и-541. Министерство отметило, что Федеральный закон не распространяется на случаи, когда установка приборов учета осуществляется в принудительном порядке.