Во время несовершеннолетия Генриха III служители гардероба управляли двором и их работа органично сочеталась с деятельностью казначея, от которого они получали свое основное жалованье. Им приходилось оплачивать все расходы, связанные с осадой Бедфордского замка в 1224 году и экспедицией Ричарда Корнуоллского в Гасконь в 1225 году. Во время французской экспедиции Генриха III в 1230 году служители были особенно сильно заняты, отправляя королю деньги. Кроме того, гардероб устраивался в каждом месте, где он останавливался, и у них были дополнительные заботы сверх их обычных обязанностей. 2 декабря 1230 года, вскоре после своего возвращения домой, король начал использовать свою личную малую печать, о чем свидетельствуют дошедшие до нас документы20. После опалы Губерта де Бурга Генрих III сделал свою первую серьезную попытку сломать старую систему администрации. Петру де Риво, племяннику Петра де Роша, пожизненно была поручена забота о королевском гардеробе, королевской палате, придворной казне и малой печати. Он был назначен шерифом 21 графства, но отказался от большинства из них перед своим назначением на пост казначея государственной казны в январе 1233 года. Вероятно, ни один человек за всю английскую историю не являлся обладателем такого количества постов, которое досталось ему21. Если бы Петр был настолько же честным человеком, насколько и способным, король мог бы с его помощью создать совершенную унифицированную систему управления, на мысль о которой он же сам и навел его при поддержке своего дяди. Но последний не пользовался популярностью, а сам Петр был недостоин таких почестей и ответственности. Он привел в страну целое полчище выходцев из Пуату, ослаблявших ее богатства и терроризировавших ее население. Это сыграло свою роль в его отставке, случившейся после того, как он использовал свой доступ к малой печати таким образом, что это чуть не привело к смерти Ричарда Маршала в Ирландии. «Ты изменник! — воскликнул король, — из-за твоих злых советов я, сам того не ведая, ставил свою печать на письмах, которые способствовали предательству графа Маршала. Через твои советы я изгнал его и других англичан из своего королевства, тем самым настроив их против себя и потеряв их любовь. По вине твоих вредных советов я вступил с ними в войну и опустошал свою казну против своих же подданных»22. После его отставки король продолжил свой план преобразования двора в центр государственной администрации и таким образом управлял страной при помощи придворных должностных лиц. В соответствии с его замыслом, на ключевые посты назначались люди неблагородного происхождения, которые зависели от доброго к ним расположения короля. Например, юстициарием вместо Губерта де Бурга стал Стефан де Сегрейв, рыцарь-юрист без особых способностей, но готовый умереть за идеи короля. Сначала он был клириком, затем превратился в солдата, но в конце концов вновь вернулся к своему церковному статусу23. Благородный придворный стюард был заменен на стюарда из неблагородного сословия. Таким образом бароны уступили свои тесные связи с двором представителям низших рангов.
С 1234 по 1240 год служителями королевского гардероба были главным образом англичане, которые славились своей экономностью. С 1240 по 1258 год им на смену пришел неиссякаемый поток иностранцев. В этот период Генрих III держал своих баронов-соотечественников на расстоянии, а свое доверие отдал иностранцам или родственникам жены, авантюристам, вышедшим из церковного сословия, или просто выскочкам. Главной целью баронской группировки было разрушить данную систему и заменить королевскую манеру править опираясь на иностранные чины на предыдущую, во главе которой стояли баронские фамилии. Бароны не доверяли иностранцам не потому, что те были недостаточно компетентными, а по той причине, что те сохраняли систему, не зависящую от национального правительства и национального совета. Когда они достаточно усилили свои позиции, они не стали менять сам способ управления, но только чиновников, которые его контролировали. Они также не пожелали менять устройство и законы, но стремились поставить под свой контроль исполнительную власть. Дальнейшее развитие английской независимости опиралось на тот факт, что в одиночку бароны не могли создать прослойку, которая выстояла бы против королевской автократии. Им пришлось обратиться за помощью к другим классам страны24.