Старое законодательство отводило на предпенсионный возраст всего два года и предусматривало только одну льготу для предпенсионеров — досрочный выход на пенсию для безработных (уволенных, например, по сокращению штата). Теперь социально уязвимую категорию работников, традиционно непопулярную у работодателей, должны защищать новые льготы и социальные гарантии. В числе таких гарантий — введение уголовной ответственности для работодателей за увольнение пожилых работников и уже упомянутая программа повышения квалификации. Такие жесткие меры должны сломать существующий у современных работодателей стереотипы относительно полезности и эффективности «досиживающих до пенсии» работников. Реформы коснутся и служб занятости, которым придется выработать новые механизмы взаимодействия с возрастными соискателями вакансий.
Правительство РФ предусмотрело субсидирование профессионального обучения граждан предпенсионного возраста, которое позволит ежегодно обучать 25 тысяч россиян этой возрастной категории по международным профессиональным стандартам. Федеральный бюджет готов тратить на эти цели по 1,6 миллиардов рублей ежегодно. К 2024 году количество предпенсионеров, которые проходят профессиональное обучение или получают дополнительное профессиональное образование, достигнет 450 тысяч человек. У людей должна быть возможность работать и зарабатывать независимо от возраста, и их адаптация к новым условиям — первоочередная задача инициаторов пенсионной реформы.
Только в текущем году, по замыслу Федеральной службы по труду и занятости РФ, будет переучено 75 тысяч предпенсионеров. Заместитель руководителя ведомства Денис Васильев поясняет, что эту цифру обусловили расчеты служб занятости. «У нас примерно 150–170 тысяч человек этой возрастной категории (старше 50 лет) обращается в службы занятости в целях содействия трудоустройству. Мы посчитали, что каждый второй должен пройти такое обучение», — пояснил Денис Васильев. Эти цифры — 75 тысяч человек и 5 млрд рублей, предусмотренные бюджетом на эти цели — это основные параметры программы «Старшее поколение», которая пока еще проходит согласование с различными федеральными ведомствами.
Концепция непрерывного обучения в течение всей жизни еще нова для граждан Российской Федерации. Но уже сейчас известно, что не предполагается обучение совершенно новым навыкам и знаниям. Упор будет сделан, скорее, на развитие и углубление имеющихся профессиональных компетенций и расширение возможностей по их применению. Так, например, самыми массовыми и популярными направлениями обучения могут стать IТ-технологии и преподавание. В век тотальной цифровизации людям зрелого возраста необходима помощь в освоении информационно-коммуникационных технологий, цифровых сервисов, wеb-ресурсов и приложений. Чтобы каждый пенсионер сумел пользоваться Интернетом, заказать такси через приложение в смартфоне, за писаться на прием к врачу онлайн, оплатить коммунальные услуги, не заходя в банк или на почту. Именно возможность практического применения новых знаний становится самой сильной мотивацией к обучению у предпенсионеров, говорят многочисленные целевые опросы. В этом возрасте уже не учатся ради общего развития, а хотят немедленно применять полученные навыки и видеть результат.
Традиционно сильны и востребованы специалисты с большим стажем и в преподавании, наставничестве, консультировании, репетиторстве, профессиях, связанных с информационным обменом. Поэтому ожидается, что хороший результат по трудоустройству и адаптации зрелых профессионалов даст обучение преподавательским навыкам специалистов разных отраслей, которые смогут использовать свои компетенции и опыт для передачи другим людям, в том числе и молодежи.
Высшая школа экономики (ВШЭ), исходя из инвестиционной стратегии развития Москвы, составила перечень подходящих для зрелых людей профессий, которые будут востребованы в столице к 2020 году. В него вошли консультанты по здоровой старости и генетике, парковые экологи, тьюторы, специалисты по адаптации мигрантов. Таким образом, хотя бы в крупных городах зрелых людей видят не только в роли нянь, уборщиц и гардеробщиц. Как быстро смогут подтянуться за главным городом страны регионы, покажет время.