Социалистическая индустриализация страны, техническое перевооружение сельского хозяйства на базе коллективизации, проведение культурной революции требовали высокой централизации в финансовой области. Это обусловило повышение удельного веса союзного бюджета в сводном бюджете СССР (таблица).
Таблица
| Год | союзный бюджет | бюджет социального страхования | республиканские бюджеты | местные бюджеты |
|---|---|---|---|---|
| 1926/27 | 40,4 | 16,0 | 14,9 | 28,7 |
| 1927/28 | 45,2 | 14,6 | 13,3 | 26,9 |
| 1928/29 | 46,8 | 13,9 | 12,8 | 26,5 |
| 1929/30 | 52,6 | 10,6 | 12,2 | 24,6 |
| 1931 | 66,8 | 9,0 | 7,0 | 17,2 |
| 1932 | 69,7 | 9,4 | 5,5 | 15,4 |
При общем росте расходов сводного бюджета по сравнению с 1925/26 г. в 9 раз, расходы союзного бюджета увеличились в 12,8 раза. На союзный бюджет возлагалась главная роль в перераспределении финансовых ресурсов. Без централизации большей части этих ресурсов в союзном бюджете невозможно было бы производить огромные капитальные вложения в строительство гигантов тяжелой индустрии, преодолеть старое, унаследованное от царской России размещение производительных сил, обеспечить фактическое равенство в экономическом и культурном отношении всех населяющих страну национальностей. Роль союзного бюджета (без бюджета государственного социального страхования) в отдельных видах расходов сводного бюджета СССР характеризуется следующими данными (в %):
| 1926/27 г. | 1929/30 г. | 1932 г. | |
|---|---|---|---|
| Финансирование народного хозяйства | 56,3 | 69,0 | 87,2 |
| В том числе | |||
| Промышленность | 67,8 | 76,3 | 96,5 |
| тяжелая промышленность | 72,4 | 86,3 | 97,4 |
| электрификация | 86,0 | 89,5 | 96,6 |
| Сельское хозяйство | 26,0 | 52,3 | 80,2 |
| Транспорт и связь | 92,0 | 91,3 | 95,2 |
| Торговля и заготовки | 63,5 | 90,2 | 97,1 |
| Социально-культурные мероприятия | 2,6 | 10,3 | 11,1 |
| В том числе | |||
| просвещение | 5,7 | 19,7 | 21,1 |
| наука | 39,8 | 71,4 | 60,9 |
| подготовка кадров | 4,2 | 22,5 | 39,0 |
| Оборона страны | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Расходы по государственным займам | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Обеспечивая полностью потребности развития железнодорожного, водного и воздушного транспорта, внешней торговли, обороны страны, расходы по государственным займам, союзный бюджет финансировал строительство промышленных предприятий, машинно-тракторных станций, крупнейшие агротехнические мероприятия, развитие товарооборота, оказывал всестороннюю помощь колхозному строительству. Повышалась роль союзного бюджета в финансировании подготовки кадров и развития советской науки.
В результате удельный вес республиканских и местных бюджетов в финансировании народного хозяйства сильно снизился. За республиканскими бюджетами сохранилось обеспечение потребностей кооперативной торговли и участие в финансировании промышленности (преимущественно легкой), сельского хозяйства (включая сельскую электрификацию) и жилищно-коммунального хозяйства, за местными бюджетами — преобладающая доля расходов по коммунальному и жилищному хозяйству, значительная доля в финансировании дорожного хозяйства и автомобильного транспорта. В области социально-культурных расходов на долю республиканских бюджетов к концу рассматриваемого периода (1932 г.) приходилось более трети затрат на науку и подготовку кадров, на долю местных бюджетов — преобладающая часть затрат на школы и детские учреждения (детские сады, площадки, дома) и большая часть расходов на здравоохранение и физическую культуру. Если союзный бюджет стал по преимуществу бюджетом финансирования народного хозяйства (в 1932 г. — 84% всех расходов союзного бюджета), то в республиканских бюджетах доля расходов на народное хозяйство и на социально-культурные мероприятия равнялась в 1932 г. соответственно 44,1% и 44,7%, а местные бюджеты стали в основном бюджетами социально-культурных мероприятий (51% всей суммы расходов местных бюджетов) при большом удельном весе (27,8%) расходов на местное хозяйство — жилищно-коммунальное, автотранспорт, дорожное.
Развертывание коллективизации сельского хозяйства в сильнейшей степени повысило роль сельских и районных Советов. В соответствии с этим в 1930 г. было установлено обязательное образование самостоятельных бюджетов во всех сельских Советах, расширены бюджетные права райисполкомов и усилена роль районных бюджетов. С ростом городов увеличивались также городские и поселковые бюджеты. В 1929/30 г. доля районных и сельских бюджетов в общем своде местных бюджетов поднялась до 28%, доля городских и поселковых бюджетов — до 40,5%.
Значительную роль в укреплении республиканских и местных бюджетов сыграло постановление ЦИК и СНК СССР от 21 декабря 1931 г. Вместо системы дотаций за счет сумм налога с оборота оно установило процентные отчисления от налога с оборота в республиканские и местные бюджеты, что усиливало заинтересованность республиканских и местных органов в выполнении плана поступлений по налогу с оборота.