Выбрать главу

В 1922 году произошли очередные изменения в организации отделений и агентств Отдела IVD. Они коснулись вопросов: переноса центра тяжести контрразведывательной службы с окружных ведомств на районные комендатуры, полной утраты исполнительной компетенции отделениями. Последние стали в то же время органами, проводящими работу по сбору информации об индивидуальной и совместной инвигиляции, а также инструктированию подчиненных агентств в области допросов и политических расследований; по сбору материалов в отношении состояния безопасности в округе, контролю районных комендатур ГП в сфере компетенции Отдела IVD и обучению сыщиков; руководству важнейшими расследованиями или такими, которые охватывают несколько районов (в исключительных случаях).

Фактическая работа контрразведки стала сосредотачиваться в агентствах. В связи с этим отделения передали сыщиков в распоряжение отдельных агентств Отдела IVD. В новых условиях структура агентств не подвергалась изменениям, за исключением того, что те, которые действовали в воеводских городах и в Бендзине, с учетом большой угрозы политической преступности должны были иметь в своем составе административно-правовой реферат. Таким образом, они отличались в организационном и кадровом плане от иных агентств Отдела IVD.

Реализация указанных служебных положений способствовала созданию структуры подразделений политической полиции по всей стране. Сначала во главе был Инспекторат политической контрразведки, затем Отдел IVD ГК ГП. Функции руководителя центральных органов политической полиции исполнял Марьян Сволкень. Он был постоянно связан с органами политической контрразведки и разведки, сначала работая в МИДе, а затем в МВД. В вопросах контрразведки Сволкень всегда считался экспертом международного уровня. Иностранные службы безопасности часто обращались к нему за консультациями в силу его знаний и опыта, из-за того, что он был не только практиком, но также превосходным организатором специальных служб. Его заместителем весь период существования контрразведки являлся Альфред Барта. Только после декабрьских событий 1922 года Сволкеня уволили с должности начальника Отдела IVD ГК ГП, доверив ее временно подинспектору Хенрику Кавецкому. В 1922–1923 годах в Отделе IVD ГП работало много известных полицейских специалистов, занимавшихся инвигиляцией антигосударственного движения: Ф. Галиньский, Е. Шериньский, М. Ястшембский, К. Пенкала, Е. Савчын и Е. Пёнткевич. Их опыт сотрудники полиции использовали в течение всего межвоенного периода.

Труднейшей задачей являлось создание сети территориальных подразделений полицейской контрразведки в отдельных регионах. На территории Западной Малопольши полиция пользовалась советами и указаниями английской полицейской миссии, которая тогда там находилась. С учетом отсутствия кадров руководство старалось ограничить число агентств, которые планировалось создать только в местностях, имеющих значение для властей в политическом и экономическом плане. В тогдашнем понимании это правило касалось регионов, где часто возникали общественные волнения.

Сходно выглядел процесс организации контрразведки и на бывших оккупированных Пруссией землях. Директор Департамента Министерства внутренних дел бывшего района Пруссии в письме от 17 августа 1920 года признал, «что имеется необходимость создания централизованных контрразведывательных подразделений, сильных, соответственно размещенных, способных к овладению ситуацией при минимальном количестве работников. Поэтому деление территории деятельности отделения Отдела IVD на мелкие агентства и субагентства следует считать весьма неуместным». Специфика определения правового места бывшего Прусского района в возрожденном польском государстве повлияла на организационную модель контрразведки в Поморском и Познаньском воеводствах. Там были созданы окружные отделения, подчиненные окружным комендантам ГП и начальнику Отдела IVD ГК ГП. Однако после получения согласия Сволкеня была создана должность инспектора Государственной полиции, координирующего деятельность Поморского и Познаньского отделений Отдела IVD, который подчинялся помощнику Главного коменданта ГП в бывшем Прусском районе.

В первый период существования подразделений контрразведки на территории всей страны они сталкивались со многими трудностями и препятствиями в своей деятельности. Окружные коменданты трактовали контрразведывательный аппарат как совершенно ненужные подразделения. По этой причине на служебных совещаниях высказывались предложения о ликвидации или ограничении значимости территориальных подразделений Отдела IVD. Отсутствие опыта у лиц, работавших в этих органах, обуславливало определенные недостатки в их деятельности, о которых становилось известно центральным властям. В 1921 году было отмечено, что контрразведка все больше втягивалась в процесс инвигиляции легальных политических партий. Министр внутренних дел категорически приказал прекратить такую практику и направить заинтересованность всех сотрудников исключительно на коммунистическое движение и организации, представлявшие интересы национальных меньшинств, и особенно немецкого, представители которого были часто замешаны в шпионской деятельности в пользу немецкого государства. Поэтому полицейская контрразведка на западных рубежах государства также прикладывала большие усилия для выявления этого вида преступной деятельности. В этих целях 11 октября 1922 года в Торуне был создан Центр по немецким вопросам как четвертый реферат Торуньского отделения Отдела IVD. Это подразделение, состоявшее из 4 работников (под руководством асп. Л. Гальчыньского), охватывало своей деятельностью 5 воеводств: Лодзинское, Познаньское, Краковское, Силезское и Поморское.

Деятельность агентств Отдела IVD доставляла много хлопот. Они были в кадровом отношении преимущественно небольшими, состоявшими из 4–8 сотрудников. Их часто обвиняли в том, что они не занимались конкретной контрразведывательной работой. Часть агентств не располагала широкой сетью конфидентов. В иных из них фиксировалось полное отсутствие сотрудников. В таких условиях нельзя было достигнуть каких-нибудь успехов в контрразведывательной работе. Руководство полиции старалось найти выход из этого положения. Для сотрудников Отдела IVD был увеличен директорский фонд, а также систематически повышался уровень специального обучения сотрудников политической контрразведки. Для них организовывалось обучение в Центре, а также периодически проводились окружные курсы (осуществлялось обучение районных комендантов в области работы Отдела IVD). С самого начала политическая полиция рассматривалась как элита польской службы безопасности. Она должна была выделяться свой интеллектуальной, моральной и профессиональной подготовки на фоне всего полицейского корпуса. Для осуществления надежд высших властей в сектор IVD стали направлять на работу полицейских, отличившихся в профессиональной работе и соответственно образованных. В первом периоде руководство Отдела IVD делало ставку на кандидатов из числа лиц, проходивших службу в жандармерии и армии. На основе данных Поморского округа можно провести определенный анализ уровня образования и общественного происхождения, а также профессионального мастерства сотрудников контрразведки в этом округе. В своем большинстве они представляли римско-католическое вероисповедание и мелко-буржуазную среду. Среди них были книгоиздатетели, редакторы, купцы, профессиональные военные, даже парикмахеры и молочники.

Согласно архивным даннымх, в январе 1923 года во всей стране проходили службу 928 сотрудников полицейской контрразведки, в том числе 718 рядовых полицейских. Они были распределены по отдельным округам следующим образом: округ I — 25 человек, II — 63, III — 68, IV — 37, V — 51, VI — 129, VII — 56, VIII — 58, IX — 42, X — 39, XI — 61, XII — 50, XIII — 66, XIV — 43, XV — 60, XVI — 38.

Вместе с ежегодным ограничением бюджета Государственной полиции штат контрразведки, как и всего полицейского корпуса, подвергался постоянному сокращению. Однако руководство полиции принимало меры к тому, чтобы эти ограничения в возможно наименьшей степени касались сектора контрразведки, и временно прикомандировывали в отделения и агентства сотрудников следственной полиции и полицейских из общей полиции. Поэтому кадровое обеспечение контрразведки в отдельных округах в 1920–1923 годах поддерживалось на том же самом уровне. Например, в Поморском воеводстве кадровые изменения в эти годы были минимальными. В 1921 году — 46 человек, в 1922 — 45, в 1923 — 50 человек. Количество подразделений контрразведки постоянно изменялось. Вместе с организационным развитием в секторе IVD создавались новые структурные формы, не предусмотренные служебными инструкциями. По образу немецкой полиции были созданы пограничные пункты и контрольные станции сектора IVD, которые располагались преимущественно на восточной границе. Кроме того, в некоторых округах действовали субагентства, или контрразведывательные посты. В 1921 году была интересная попытка по созданию контрразведывательного отделения на территории Свободного города Гданьска. Оно должно было быть небольшим подразделением (5 человек), полностью законспирированным и непосредственно подчинявшимся Отделу IVD ГК ГП. В целом, по данным на февраль 1922 года, подразделения IVD представляли на всей территории страны 16 отделений и 64 агентства. Через год численность последних возросла до 79.