Выбрать главу

Сволкень в принципе был против новой реорганизации, ссылаясь на проходившее уже восьмое организационное изменение политической полиции за короткий срок. «В этих условиях ничего не создается, а, наоборот, рушится то, что существовало, вызывает полный хаос в области государственной безопасности». Позиция Сволкеня была полностью поддержана Главным комендантом Государственной полиции М. Божецким. В конце концов, было принято компромиссное решение, не удовлетворявшее в полной мере ни одну из заинтересованных сторон. 12 августа 1925 года вышло распоряжение министра внутренних дел, дополнявшее инструкцию 1924 года об организации политической полиции. Кроме общих организационных принципов, не отличавшихся от прежних, инструкция содержала много новых элементов. Так, было констатировано, что политическая полиция входит в состав корпуса Государственной полиции. По этой причине Главный комендант осуществлял общий надзор над этим сектором ГП, а именно в сфере контроля фонда, предназначенного на оперативные расходы. Одновременно все руководители подразделений политической полиции получали директивы и указания от властей политической администрации (директора Департамента безопасности МВД, начальника отдела безопасности и начальника реферата в старостве). Кроме того, министр внутренних дел приказал начальнику V Отдела ГК ГП поддерживать постоянное сотрудничество со II Отделом Генштаба ВП в целях борьбы с политическим шпионажем.

Несколькими днями позже, согласно с распоряжением от 12 августа, вышли исполнительные положения к инструкции об организации политической полиции. В них были установлены: структура органов этой полиции, сфера компетенции и формы деятельности. V Отдел ГК ГП сохранил прежнюю внутреннюю структуру, но к ней добавилось еще два подразделения — секретариат в отделе по борьбе с преступностью и авиационная бригада. Последняя предназначалась для проведения мероприятий по важным политическим делам на территории всей страны. На уровне воеводств в окружных отделах политической полиции все функции были сосредоточены в 2 внутренних отделах, наряду с которыми функционировала также авиационная бригада. Информационная работа Министерства внутренних дел находила свое выражение в различного рода срочных и периодических докладах и сообщениях, направляемых в органы административной власти. В то же время репрессивная деятельность вытекала из проводимых расследований в отношении гражданских лиц. Для обеспечения полной конспирации органов политической полиции их бюро были расположены в помещениях политической администрации. Однако руководством постоянно обращалось внимание на то, что органы политической полиции недостаточно соблюдают требования секретности работы.

Для ознакомления с новыми положениями 8 сентября 1925 года в Варшаве прошло совещание начальников ОО ПП. Сволкень определил цель новой реорганизации как попытку ликвидации сомнений, касающихся компетенции отдельных субъектов, которые имели влияние на политическую полицию. Особое внимание он обратил на то, что высшим начальником полиции, в том числе и политической, в округе является воеводский комендант. Главной целью совещания было обсуждение уровня профессионального и общего обучения сотрудников и формирование реальной программы улучшения ситуации в этой сфере. Начальник I Отдела ГК ГП Игнаций Кораль выдвинул тезис о том, что оценка деятельности политической полиции неразрывно связана с соответствующим подбором кадров для этой службы. В течение 6 лет не было создано каких-либо постоянных форм специализированного обучения в области политической контрразведки. С учетом отсутствия фонда было принято решение, что специализированные курсы будут организованы только в воеводских комендатурах. В это время как раз началось такое обучение в Белостокском воеводстве.

В результате вышеуказанной дискуссии 10 сентября 1925 года был издан секретный циркуляр министра внутренних дел № 116, в котором на воеводских комендантов возложили обязанности по принятию энергичных мер для подбора среди сотрудников общей и криминальной службы кандидатов, имеющих склонность и подготовку к контрразведывательной работе. Кроме того, ГК ГП намеревалась организовать курсы для районных комендантов в тех регионах, где отсутствовали отделения политической полиции. В декабре 1925 года было проведено первичное изучение сотрудников общей и следственной полиции в целях направления самых лучших из них в окружные отделы и районные отделения политической полиции. Например, комендатура ГП города Торунь передала 4 сотрудников (Л. Еске, М. Вищневского, В. Свободный, К. Гурецкий) в районные отделения.

В целом сложилось мнение, что политическая полиция, а ранее политическая контрразведка, занималась только борьбой с коммунистическим движением. Это являлось серьезным упрощением, потому что специальное место в заинтересованности этих служб занимали вопросы национальных меньшинств в польском государстве. Они часто использовались сепаратистскими и националистическими организациями, а также разведывательными службами иностранных государств против интересов польского государства. С учетом этого в 1925 году при некоторых ОО ПП были созданы так называемые национальные центры: в Вильно — по белорусско-литовским вопросам, в Торуне — немецким, во Львове — украинским, в V Отделе ГК ГП — еврейским. В Лодзи, Кельцах, Белостоке, Кракове, Станиславове, Львове, Познани, Луцке и Люблине были учреждены должности референтов по немецким вопросам, в Белостоке, Бресте и Новогрудке — референтов по белорусским вопросам, а в Люблине, Луцке, Бресте, Тарнополе и Станиславове были учреждены должности референтов по украинским вопросам. Эти референты периодически обучались в отдельных национальных центрах. После наступивших в 1925 году перемен руководство ПП основные усилия направило на вопросы обучения сотрудников, а изменению организационного характера не уделялось никакого внимания.

В 1926 году по всей стране действовало 16 окружных отделов и 63 отделения. Принимая во внимание деление на воеводства, расстановка отделений политической полиции была следующая: Варшавское — 4, Лодзинское — 3, Келецкое — 4, Любельское — 3, Белостокское — 4, Краковское — 3, Львовское — 2, Тарнопольское — 3, Станиславовское — 4, Познаньское — 4, Поморское — 5, Волынское — 5, Полесское — 7, Новогрудское — 6, Виленское — 6.

Произведенные в 1925 году преобразования не оздоровили отношения в области политической контрразведки. Достаточно большая автономия политической полиции по-прежнему вызывала неприязнь со стороны общей полиции и политической администрации. В такой ситуации центральные власти были вынуждены склониться к выполнению требований противников политической полиции и ликвидировать этот сектор полицейской службы. Процесс расформирования был растянут во времени, чтобы это не отразилось на уровне работы всей Государственной полиции. Он начался согласно циркуляру № 32 МВД от 17 марта 1926 года. На его основании все отделения политической полиции с 1 апреля подверглись ликвидации, а их работников и компетенцию приняли районные или городские комендатуры ГП. В новых условиях в комендатурах были созданы специальные рефераты, имевшие полномочия по борьбе со всеми антигосударственными действиями.

Дальнейшие решения в отношении политической полиции стали запаздывать в связи с майскими событиями 1926 года. После переворота ликвидаторская работа была продолжена. 14 июля 1926 года вышло в свет распоряжение, упразднившее V Отдел ГК ГП. Компетенция этого органа была разделена между несколькими подразделениями. Информационную службу передали в Департамент безопасности МВД, вопросы организации и обучения — в I Отдел ГК ГП, хозяйственные — во II Отдел ГК ГП, кадровые — в III Отдел ГК ГП, в то же время весь отдел по борьбе с преступностью попал в центр следственной службы — IV Отдел ГК ГП. 8 октября 1926 года, в конце концов, были упразднены окружные отделы политической полиции. Их прерогативы приняли: отделы безопасности воеводских учреждений, воеводские комендатуры и следственные подразделения. В воеводских комендатурах ГП были созданы на временной основе инспекции политической полиции для контроля и инструктирования сотрудников общей полиции, исполнявших обязанности политической службы.