Таким образом, эти задачи касались 3 сфер деятельности: сбора информации разведывательного характера, проведения аналитическо-исследовательских работ в отношении собранных информационных материалов, а также обучения и организации разведывательного аппарата. Следует помнить, что разведывательная служба во время войны имела иные характер и организацию.
В принятой в июне 1921 года временной организации II Отдела внутренняя его структура основывалась на делении на отделы, а те, в свою очередь, делились на рефераты. Во главе II Отдела был начальник, который имел одного заместителя. Сначала были созданы 3 отдела: первый — Организационный, состоял из следующих рефератов: организационного, подготовки, кадрового, финансового, шифровального и корреспонденции, а также иностранной прессы. Отделы Учетный и Разведывательный выполняли задачи, строго связанные с традиционным пониманием проблем разведки и контрразведки. В Учетном отделе находились 4 реферата, созданные по географической схеме (восточный, западный, южный и северный), а также статистический и национальный. В то же время в Разведывательный отдел входили рефераты: техники разведки, центральной агентуры, контрразведки, а также иностранных шифров, радиоразведки и оперативной техники. Организационную структуру II Отдела дополняли адъютанты. Организационный отдел занимался организацией и функционированием служб военной разведки, т. е. созданием и ликвидацией внутренних и заграничных подразделений разведки, их кадровым обеспечением и ведением бюджета II Отдела (организационный реферат). В то же время остальные рефераты занимались разработкой и обеспечением безопасности собственных шифров и ведением так называемой «белой» разведки. Эта последняя форма разведывательной работы, основывающаяся на изучении и анализе прессы и изданий иностранных государств, не оценивалась должным образом как в Польше, так и в других странах. Руководство служб военной разведки придавало особое значение работе III Разведывательного отдела.
В 1921 году в Центре разведки работало 64 офицера, 1 хорунжий, 12 унтер-офицеров и 20 служащих. С учетом того, что в те времена разведка еще не имела развитых внутренних сетей, и тем более внешних разведывательных представительств, большинство сил и оперативных средств было сосредоточено в Реферате центральной агентуры.
Работники Реферата центральной агентуры занимались вербовкой агентов на территории страны и за ее пределами, их обучением, а также проведением неглубокой разведки. Эта задача по своему содержанию являлась чрезвычайно обширной, но ее хотели реализовать очень скромными кадровыми и материальными силами. В письме от 2 марта 1922 года были четко определены задачи, касающиеся вербовки агентов:
«— создание таких условий, которые позволили бы с минимальными затратами охватить с позиции разведки прежде всего Германию и Россию, а позднее другие государства;
— вербовка соответствующего количества агентов, необходимых для собственной разведки и пополнения возможного их недостатка в отделениях и заграничных резидентурах;
— подготовка этих агентов;
— окончательное введение единой системы учета разведчиков».
Трудности в разведывательной разработке соседних стран предполагалось преодолеть различными способами. Развитие международного политического, культурного и экономического сотрудничества после окончания Первой мировой войны вызвало такой эффект, что польские торговые фирмы, научные и культурные учреждения приняли участие в двухстороннем и международном сотрудничестве. Разведкой планировалась вербовка как можно большего числа работников этих фирм и учреждений, чтобы создать себе возможность естественной экспансии. Кроме того, она была намерена подставлять агентов II Отдела в качестве переводчиков и сотрудников фирм иностранным делегациям и представительствам в Польше. Установление контактов и сотрудничества с разведками союзных государств должно было способствовать резкому увеличению оперативных возможностей польской разведки.
Принятая в 1921 году организационная схема II Отдела не гарантировала возможности результативных действий. Со временем, когда начали работу внутренние отделения и другие филиалы II Отдела, Реферат центральной агентуры все больше ограничивал их деятельность и самостоятельность. В Реферате центральной агентуры функционировало 7 подрефератов: вербовки агентов, специальной агентуры, специальной разведки, организационный, «Восток», «Запад», «Север», «Юг» и 2 бюро — фотографическое и паспортное, которые в июне 1923 года были приняты из Реферата техники разведки.
Реалии разведывательной работы на уровне Центра вынудили провести сокращение в организации Реферата центральной агентуры. При этом II Отделом были приняты во внимание реальные потребности и задачи разведки. Из четырех «географических» подрефератов в реферате осталось только два, имеющих практическое значение — «Восток» и «Запад». Со временем оказалось, что работа подреферата вербовки агентов, основывающаяся на приобретении агентов в стране, удовлетворяла только потребности неглубокой разведки, которая стала доминировать во внутренних отделениях II Отдела. В такой ситуации стало нерациональным проведение этого вида деятельности разведывательным Центром.
Реферат центральной агентуры (называемый также рефератом Б) все в большей степени выполнял руководящие функции. Он постепенно отходил от участия в проведении конкретных разведывательных мероприятий на территории страны. В то же время его внимание было сосредоточено на планировании глубокой разведки наступательного характера. По этим причинам внутренняя организация Реферата центральной агентуры подвергалась дальнейшему сокращению, она представляла собой следующее:
Второй реферат (название «А») Разведывательного отдела — техники разведки — сначала имел в своем составе подрефераты диверсии и специальной разведки (химической), а также бюро фотографическое и паспортное, которые в последующем принял Реферат центральной агентуры. Обращает внимание факт расширения химической лаборатории, обслуживавшей нужды II Отдела. В ней трудились известные и пользующиеся признанием научные работники (преимущественно химики). Руководителем лаборатории был 3. Войнич-Сяножецкий (инженер-технолог). Кроме него там работали: химик Грешчиньский, др. А. Бурхольд, др. X. Блашковская, М. Сачайло. Польская разведка также планировала расширить круг лиц, сотрудничавших с ней, даже путем похищения научных работников польского происхождения, работавших в советских научно-исследовательских представительствах (Гейзер и Юрковский в Киеве).
Реферат техники разведки выполнял задачи двойственного характера. С одной стороны, он старался использовать польский научный и промышленный потенциал в целях совершенствования разведывательной техники. В программе работы химической лаборатории на 1929 год была задача по разработке технологии производства одурманивающих средств для применения в разведывательной и контрразведывательной работе, а также по приготовлению различных способов написания текста невидимыми чернилами. В лаборатории также проводились передовые бактериологические исследования. Вторым направлением деятельности реферата являлось отслеживание прогресса в научных исследованиях за границей и развитии военной промышленности в соседних странах в интересах армии. Особый интерес польская разведка проявляла к интенсивным работам в Германии по использованию химических средств во время войны. Согласно полученной информации, она уже в 1920-х годах на этом поле деятельности достигла больших успехов. Особую опасность представляло немецко-советское сотрудничество в этой сфере. В польской разведке на слуху было выражение: «Мы не боимся немцев в Германии, мы боимся немцев в России». Подобную опасность польская разведка связывала с начатым в 1924 году немецко-итальянским сотрудничеством по разработке газового оружия.
Третий реферат, занимаясь контрразведывательными вопросами, уже в 1921 году установил сотрудничество с Министерством внутренних дел. Наибольшая угроза разведывательного проникновения для Польши исходила из Германии и советской России. Поэтому работники реферата основные усилия сосредотачивали на этих двух направлениях. В декабре 1921 года капитан Венцковский вместе с инспектором восточной границы при МВД подполковником Подгурским осуществил десятидневную инспекторскую поездку в пограничные восточные районы в целях изучения методов действий советской разведки. В 1923 году на деятельность Разведывательного отдела были выделены следующие финансовые средства: 3,2 млрд польских марок, 6 тыс. английских фунтов, 100 тыс. американских долларов, 80 тыс. леи, 40 тыс. французских франков и 190 тыс. чешских крон.