После разгрома германских армий под Сталинградом победа над фашистскими агрессорами стала неизбежной. Это осознали в Вашингтоне и Лондоне. Если триумф советского оружия вызвал волну симпатий и благодарности Советскому Союзу в народных массах всего мира, то реакционеров обуревали противоположные чувства. По мнению «экспертов по русским делам» в США и Англии, в этой победе таилась «новая опасность». Профессиональный английский разведчик Брюс Локкарт, весьма влиятельный в политических кругах своей страны, пояснял: «Эта опасность заключалась в том, что если два месяца тому назад английское и американское правительства считали, что России потребуется большая союзническая помощь во время и после установления мира, так как, хотя Россия и явится основным орудием победы, она окажется серьезно ослабленной, то сейчас по крайней мере существует возможность для нее выиграть войну без нас и без необходимости нашей помощи вообще». Хотя вопрос о том, насколько война истощит силы Советского Союза, пока оставался открытым, ответ на него в дальнейшем в значительной степени зависел от последовательности самих западных союзников в стратегии непрямых действий.
В Лондоне и Вашингтоне вынашивали далеко идущие антисоветские замыслы. В сентябре 1949 г. Г. Макмиллан огласил выдержки из меморандума У. Черчилля, разосланного членам британского кабинета в октябре 1942 г. «Все мои помыслы, — указывал У.Черчилль, — направлены прежде всего к Европе — прародительнице современных наций и цивилизации. Произойдет чудовищная катастрофа, если русское варварство поглотит культуру и независимость древних государств Европы. Хотя сейчас трудно говорить об этом, я верю, что европейская семья наций сумеет действовать единым фронтом, как единое целое, под руководством европейского совета. Я обращаю свой взор к созданию единой Европы». В 1942 г. в качестве первого шага к созданию Дунайско-Балканской федерации был подписан союз между находившимися в Лондоне эмигрантскими греческим и югославским правительствами.
В ноябре 1942 г. в Швейцарию прибыл руководитель американской стратегической разведки А. Даллес. Он стремился нащупать связи с заговорщиками в правящей верхушке Германии. При встрече в феврале 1943 г. с их представителем князем Гогенлоэ А. Даллес заявил, что «путем расширения Польши в сторону Востока и сохранения Румынии и сильной Венгрии» следует поддержать создание «санитарного кордона против большевизма и панславизма» в Восточной Европе. Он согласился «с государственной и промышленной организацией Европы на основе больших пространств, полагая, что федеративная Великая Германия (подобная США) с примыкающей к ней Дунайской конфедерацией будет лучшей гарантией порядка и восстановления Центральной и Восточной Европы». Однако А. Даллес подчеркнул: «При всем уважении к историческому значению Адольфа Гитлера и его дела трудно себе представить, чтобы возбужденное общественное мнение англосаксов согласилось на Гитлера как на бесспорного хозяина Великой Германии. К договорам с Гитлером нет доверия — ни в отношении их длительности, ни в отношении их соблюдения. Между тем восстановление взаимного доверия является после войны решающим делом».
Из советской победы под Сталинградом американское правительство и командование сделали далеко идущие выводы в отношении строительства собственной армии. Коль скоро выяснилось, что Советские Вооруженные Силы способны нанести решающее поражение Германии, правящие круги США с удвоенной энергией стали проводить политику «экономии» собственных ресурсов. 5 ноября 1942 г. Управление военного производства докладывало президенту: «США могут внести более значительный вклад в успешное завершение войны производством и доставкой огромного количества вооружения и снаряжения нашим союзникам, чем посылкой на войну крупных контингентов американских солдат, что помешает развертыванию нашей военной экономики. Хотя мы не можем использовать иностранных рабочих, чтобы облегчить положение с людскими ресурсами, иностранными солдатами можно заменить американских солдат на многих театрах войны». «Программа победы», предусматривавшая формирование армии в составе 215 дивизий, после Сталинграда подверглась крутому сокращению. Было решено ограничиться армией в составе 89 дивизий, с которой США и закончили вторую мировую войну. Однако высвобождавшиеся ресурсы были брошены на всемерное укрепление авиации и флота. Правящие круги США не хотели нести значительных потерь, с которыми неизбежно сопряжены крупные сухопутные операции. Американская стратегия строилась с таким расчетом, чтобы, сохранив свои силы, обескровить Советский Союз.