Политика администрации Картера в отношении развивающихся стран не могла не привести к ухудшению их отношений с США. В канун 1980 года 3. Бжезинский с плохо скрываемым раздражением говорил: «Соединенные Штаты сталкиваются с двумя принципиально важными проблемами: первая из них — вызов нашему геостратегическому положению в мире, а вторая — вызов нашим отношениям с теми 2/3 мира, которые за последние два десятилетия внезапно пробудились в политическом отношении»9.
В США стали раздаваться голоса правых, консервативных идеологов, требующие еще более ужесточить политику в отношении развивающихся стран, поскольку, мол, именно эти страны могут причинить американскому империализму наибольшее «беспокойство» в будущем. «Завтрашнее поле битвы, — утверждал американский профессор Дж. Киффер, — весь мир. Сегодня задача состоит в том, чтобы обеспечить себе на земном шаре как можно больше стратегически важных пунктов и готовить наши войска к тому, чтобы они удерживали эти территории»10.
В исследовании Брукингского института «Установление национальных приоритетов. Повестка дня на 80-е годы» была выражена озабоченность американских теоретиков вероятностью «нарастания политических перемен в 80-х годах, которые могут пойти вразрез с интересами и устремлениями Соединенных Штатов, подорвать их позиции, и прежде всего в развивающихся странах, значение которых для США возрастает»11.
Страх перед возможными новыми поражениями привел к активизации попыток империалистических кругов противостоять историческим переменам. «Демонстрируя полное пренебрежение к правам и чаяниям народов, они пытаются изобразить освободительную борьбу народных масс как проявление «терроризма». Они поистине задались целью достичь недостижимого — поставить барьер на пути прогрессивных изменений в мире, вернуть себе роль вершителей судеб народов»12. Вдохновитель этой политики — воинствующий империализм Соединенных Штатов Америки.
Еще в ходе предвыборной кампании Рейган критически относился к кампании правительства Картера в области прав человека применительно к развивающимся странам. Заявляя, что США должны «принимать мир таким, каков он есть», он утверждал, что на практике политика правительства Картера в вопросах прав человека привела к ослаблению прозападных правительств в «третьем мире»13. После прихода к власти администрации Рейгана тогдашний государственный секретарь Хейг заявил в интервью французскому еженедельнику «Экспресс», что вопрос о «правах человека», «который рассматривался помимо основных направлений американской внешней политики в том или ином регионе, затемнил перспективу, перечеркнул саму цель этой политики и нанес значительный вред другим связям США»14.
США начали проводить в отношении развивающихся стран политику, упор в которой был сделан на традиционный антикоммунизм, и основные аспекты кампании «защиты прав человека» подверглись существенной модификации.
При проведении этой политики стало подчеркиваться различие между дружественными «авторитарными» режимами и враждебными «тоталитарными» правительствами15. Впервые такое разграничение было введено представителем США при ООН Дж. Киркпатрик. Ей принадлежит высказывание, что в том случае, «если Соединенные Штаты будут вынуждены выбирать между «умеренно репрессивным» правительством и восстанием, которое может привести к присоединению страны к «кубино-советскому блоку», США следует оказать поддержку первому»16.
Свое обоснование эта концепция получила и в выступлении бывшего государственного секретаря США Хейга на заседании ”трехсторонней комиссии’’ в Вашингтоне 31 марта 1981 г. «Рассматривая нарушения прав человека, — заявил он, — мы должны учитывать… внутренние условия — тоталитарные или авторитарные, а также позицию не только тех, кто стоит у власти, но и позицию и программу тех, кто находится в оппозиции»17. Называя диктаторские, проимпериалистические режимы «авторитарными», Хейг дал понять, что США будут оказывать им всяческую поддержку в плане противостояния «международной агрессии», борьбы против «тоталитарных» правительств. Что касается критики «авторитарных» режимов за «нарушения прав человека», то представители вашингтонской администрации разъяснили, что она будет носить неофициальный характер18.