Право на труд военнослужащие реализуют посредством прохождения военной службы. При этом они не могут заниматься другой оплачиваемой или предпринимательской деятельностью, а также привлекаться к выполнению работ, не связанных с военной службой, за исключением случаев, определённых законодательством Российской Федерации.
Кроме общегражданских прав и свобод, на военнослужащих распространяются гарантии и компенсации, обусловленные спецификой военной службы. Это гарантии и компенсации в отношении жилищных условий, в области образования, культуры и здравоохранения, при пользовании транспортом, а также при несении службы в условиях чрезвычайного положения и в зонах вооружённых конфликтов.
Для нормальной жизни человека в обществе важным и необходимым является соблюдение законности, дисциплины и правопорядка во всех без исключения сферах и областях. Это особенно актуально для воинской деятельности, поэтому каждый военнослужащий несёт персональную юридическую ответственность за свои противоправные действия – правонарушения. Структура основных видов правонарушений приведена на схеме 2.
По каждому виду правонарушений предусмотрена соответствующая юридическая ответственность: дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, материальная и уголовная.
Одним из решающих факторов, обеспечивающих победу на поле боя, является дисциплина. Именно она обеспечивает чёткие и умелые действия воинов в самой сложной обстановке, помогает им стойко преодолевать тяготы и лишения военной службы. Известный русский военный теоретик и педагог Михаил Иванович Драгомиров писал, что «воинская дисциплина есть совокупность всех нравственных, умственных и физических навыков, нужных для того, чтобы офицеры и солдаты всех степеней отвечали своему назначению…»[2]
Юридическим средством поддержания и укрепления воинской дисциплины служит дисциплинарная ответственность военнослужащих. Её главной целью является предотвращение дисциплинарных проступков с их стороны и воспитание совершивших правонарушения. Привлечение военнослужащих к дисциплинарной ответственности производится путём наложения дисциплинарных взысканий. Основанием для наложения такого взыскания является совершение дисциплинарного проступка или нарушение общественного порядка. Перечень дисциплинарных взысканий, порядок их применения и полномочия командиров (начальников) изложены в Дисциплинарном уставе Вооружённых Сил Российской Федерации.
Административная ответственность наступает за совершение административного проступка. Под такими проступками понимается нарушение норм и правил, регулирующих поведение граждан в общественных местах, их имущественные права, охрану природы, собственности и другие стороны общественных отношений.
Соблюдение этих норм и правил распространяется и на военнослужащих, но с учётом некоторых особенностей. Характер административных правонарушений, меры воздействия за них, государственные органы и должностные лица, правомочные налагать административные взыскания, определены в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации и других законодательных актах. Однако Вооружённые Силы Российской Федерации являются специфической военной организацией, в которой жизнь, быт и деятельность военнослужащих регламентируются общевоинскими уставами. Поэтому по сравнению с другими гражданами для них предусмотрен несколько иной порядок ответственности за административные проступки. За ряд таких правонарушений военнослужащие несут ответственность по Дисциплинарному уставу Вооружённых Сил Российской Федерации.
За нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, таможенных правил, пограничного режима и в некоторых других случаях военнослужащие привлекаются к административной ответственности на общих основаниях. Не могут быть применены к военнослужащим такие административные наказания, как административный арест и исправительные работы, а к проходящим военную службу по призыву – и административный штраф.
К гражданско-правовой ответственности военнослужащие могут быть привлечены за противоправные деяния в сфере договорных и недоговорных имущественных и связанных с ними личных отношений. Такие правонарушения обычно заключаются в невыполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, причинении имущественного ущерба, в оформлении противоправных сделок. Их рассматривают общие суды по месту жительства военнослужащих, а при их отсутствии – военные суды.
2
Лобов В. Н. Вступительная статья // О долге и чести воинской в российской армии: собрание материалов, документов и статей / сост. Ю. А. Галушко, А. А. Колесников; под ред. В. Н. Лобова. – М.: Воениздат, 1990. – С. 17.