1) ХУСЕИ—Junta Provincial de Coordinacion, Ejecucion e Inspeccion — Советы (провинциальные) no координации, исполнению и контролю,—возникавшие на Кубе в ту пору органы местной власти. О них см. с. 204-206.
с контрреволюционными элементами. Всё это привело к необходимости создать государственный производственный аппарат, игнорируя при этом—с точки зрения практических нужд—частное производство. В плане рассматриваются производственные возможности и потребности в обеспечении государственных предприятий1 и той немногочисленной группы частных предпринимателей, которые продолжают сохраняться (взятых как целое).
С течением времени само понятие предприятия менялось. Центральный совет планирования дал определение предприятия, которое дословно гласит:
«Понятие общественного предприятия подразумевает интеграцию производственных единиц, производящих одинаковую или схожую продукцию или оказывающих одинаковые или схожие услуги, хотя это не исключает возможности того, что в отдельных случаях по практическим соображениям общественные предприятия могут строиться и на других принципах интеграции».
Решение Центрального совета планирования гласит:
«Предоставить в принципе общественным предприятиям следующие полномочия:
а) заключать контракты на закупку или получение материалов (электроэнергии, сырья, смазочных материалов, запчастей для действующих машин);
б) заключать контракты на продажу или передачу созданной продукции;
в) заключать контракты на строительство зданий и приобретение машин и оборудования, необходимых для увеличения производственных мощностей входящих в объединение единиц согласно утверждённому праву капиталовложений;
г) заключать коллективные трудовые контракты и соглашения;
д) назначать, передвигать и увольнять неруководящий состав входящих в объединение организаций, согласуя эти вопросы с Министерством труда и руководствуясь утверждённым штатным расписанием;
1) «Предприятия», о которых идёт речь в статье (Empresa, Empresa pub-lica, Empresa Consolidada),—понятие, соответствующее «отрасли npo-! мышленности» или «главку» в отечественной терминологии. Иногда в качестве синонима фигурирует термин «объединение».
е) определять, в каких производственных единицах должен вестись бухгалтерский учет;
ж) разрабатывать бюджет, на основе которого предприятия посредством государственных ассигнований будут получать необходимые фонды для обеспечения контрактов, упомянутых в пунктах а), б), г), а также передавать в национальный доход прибыль от продажи продуктов».
Таким образом, государственное предприятие является объединением более или менее схожих производственных единиц, которые работают, имея установленный бюджет, и в соответствии с этим бюджетом определяют свои производственные задачи, подписывают контракты с целью их выполнения, заключают коллективные трудовые договоры и соглашения, назначают, передвигают и увольняют неруководящий состав входящих в объединение организаций по согласованию с Министерством труда, заключают договоры на строительство сооружений, закупку машин и т.д.
Администраторам каждой фабрики1 передаётся часть функций директора объединённого предприятия, но в отношении начальников отделов мы можем не отделять руководителей объединённого предприятия от руководителя фабрики. В действительности объединённое предприятие является количественным объединением ряда фабрик, но приблизительно с теми же функциями.
Каковы руководящие кадры сегодняшних предприятий Министерства промышленности согласно последнему утверждённому регламенту? Начальник экономического отдела, начальник производственного отдела и начальник отдела сбыта и закупок. Три наиболее важных человека, которые вместе с директором осуществляют исполнительную власть на предприятии. Но объединённое предприятие, как и фабрики—я вновь повторяю это,—не представлены только этой руководящей группой государственных служащих; там существуют ещё две очень важные организации, которыми являются профсоюз и технический совет. Отношения между каждой из них должны быть четко определены.
Прежде чем продолжить, следует уточнить, что фабрики являются собственностью всего народа, а так как народ в нашей стране
1) Здесь — ив дальнейшем — слово «фабрика» означает любое предприятие в привычном для нас смысле этого слова. Синоним: «производственная единица».
1941 коллективные обсуждения, персональные решения.
представлен государством, значит, они являются собственностью государства. Кубинский народ поручил государству миссию руководить производством для достижения целей социалистической революции. И именно социалистический характер Кубинской революции определяет общие направления производства; отвергая анархию капиталистического производства, революция провозглашает план рационального социалистического производства. Поэтому план—одна из направляющих осей социалистической системы, в нём выдвигаются задачи, в которых согласуются усилия всей страны, гармонично распределённые и тесно увязанные между собой.
Конечно, правительство не может диктовать нормы, составлять планы, ставить цели без участия народа, так как в этом случае план был бы неэффективным, бюрократическим. Поэтому предприятие должно обращаться к своим служащим и рабочим с целью привлечь их к обсуждению планов, вовлечь трудящихся в дела производства и в решение производственных вопросов в такой форме, чтобы конечный результат был бы «живым», итогом практических обсуждений определённых тем, которые могли бы привести к законченным выводам. Следует добавить, что согласно действующим принципам руководства предприятиями в социалистических странах администратор и административный совет несут единоличную и абсолютную ответственность за выполнение возложенных на них обязательств. Это должно быть предельно ясно; не может допускаться никакого уклонения со стороны администратора от исполнения функций, возложенных на него государством; он не может ни уступить, ни передоверить функции, предоставленные ему как директору предприятия или администратору фабрики. Только исходя из этого основного критерия, можно начать обсуждение поставленной проблемы.
Какими должны быть отношения
между администратором и профсоюзами?
В заголовке статьи уже содержится мысль, что руководство должно быть единым при личной ответственности и коллективном обсуждении. Директора—мы уже говорили об этом—должны выполнять и добиваться от других выполнения общих указаний министерства; кроме того, они должны и руководить всеми этапами непосредственного планирования, организацией, реализацией и контролем
1951 июль 1961 года
всех функций и дел объединённого предприятия или фабрики. Директор объединённого предприятия должен:
а) руководить сам или через компетентных служащих работой отделов, контор и производственных подразделений объединённого предприятия, являясь главным лицом, ответственным перед министерством за хороший ход работы;
б) руководить составлением и выполнением государственного плана в части, касающейся объединённого предприятия (технико-экономический план объединённого предприятия);
в) следить за выполнением установлений, касающихся работы, заработной платы, контрактов, технологии, финансов, мер безопасности и гигиены труда рабочих. Следить также за правильным и эффективным использованием ресурсов, выделенных объединённому предприятию государством;
г) принимать сочтённые им необходимыми решения внутреннего характера, направленные на улучшение работы объединённого предприятия. Издавать необходимые инструкции по лучшей организации административной, экономической, технической, производственной и коммерческой деятельности объединённого предприятия;
д) информировать, стимулировать, обучать личный состав объединённого предприятия, повышать его способность к более революционной, эффективной и экономичной деятельности;
е) подписывать необходимые документы общественного и частного характера, которые однако никоим образом не должны по своему содержанию выходить за пределы, установленные в технико-экономическом плане объединённого предприятия;